當前，公務(wù)接待已呈現(xiàn)出惡性發(fā)展趨勢，引起了廣大人民群眾的強烈不滿和中央的高度重視。繼今年10月20日中辦、國辦出臺了關(guān)于國內(nèi)公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定之后，國務(wù)院于11月15日、17日相繼召開常務(wù)會議和國內(nèi)公務(wù)接待工作座談會，要求從中央政府各部門抓起，公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理，并作出具體部署。此舉昭示著黨中央、國務(wù)院反腐倡廉的堅定決心。
公務(wù)接待呈現(xiàn)惡性發(fā)展趨勢
公務(wù)接待是行政成本的重要組成部分。但是，在不少地方、部門，公務(wù)接待明顯已經(jīng)超出了“合理”范疇，成為腐敗的一種重要表現(xiàn)，規(guī)范和改革勢在必行。
近年來公務(wù)接待中呈現(xiàn)出兩大腐敗跡象，令人擔憂。其一，公務(wù)接待耗費巨大，超標嚴重。在公務(wù)消費中，存在著嚴重的浪費、謀取個人私利等現(xiàn)象。其二，公務(wù)接待呈現(xiàn)出惡性發(fā)展勢頭。違規(guī)消費日趨公開化；接待金額呈剛性擴張；違規(guī)公務(wù)接待牽涉人員和范圍廣，具有一定的普遍性；違規(guī)公務(wù)接待呈彌散性。此外，部分公務(wù)人員對違規(guī)公務(wù)接待認識上存在模糊性。
公務(wù)接待領(lǐng)域中之所以存在如此嚴重的不正之風與腐敗現(xiàn)象，歸根到底在于現(xiàn)行公務(wù)消費體制的缺失。其中，現(xiàn)行財政管理體制存在的缺陷是公務(wù)接待消費中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，存在的主要腐敗隱患包括：大量預(yù)算外和制度外資金的存在，預(yù)算編制粗糙，預(yù)算不透明、執(zhí)行彈性空間大等。此外，財務(wù)制度和技術(shù)的落后，監(jiān)督乏力，打擊力度不夠以及更深層次上的公務(wù)消費文化存在的缺陷，均為導(dǎo)致公務(wù)接待中腐敗滋生的重要因素。
公務(wù)接待費納入預(yù)算管理從高層開始規(guī)范
公務(wù)接待領(lǐng)域的腐敗行為，引起中央的高度重視。今年10月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。這是國家規(guī)范公務(wù)接待，預(yù)防和治理公務(wù)接待中腐敗現(xiàn)象的新標尺。
隨后，11月15日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議指出，規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)接待，是推進行政管理體制改革、反腐倡廉、改進機關(guān)作風的一件大事。國務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認真規(guī)范公務(wù)接待行為。要將公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理，公開透明，接受監(jiān)督。
緊接著，11月17日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏在國內(nèi)公務(wù)接待工作座談會上強調(diào)，必須從全局和政治的高度，圍繞實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的目標，狠抓落實，切實提高公務(wù)接待保障能力和服務(wù)水平。一要規(guī)范公務(wù)接待工作職能和機構(gòu)，完善分工協(xié)作的公務(wù)接待管理體制。二要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴肅財經(jīng)紀律、財政約束和強化審計監(jiān)督。三要創(chuàng)新接待工作方式，在節(jié)儉的前提下提高接待服務(wù)質(zhì)量。四要加強接待服務(wù)單位管理，管好用好并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。五要努力改進工作作風，建設(shè)一支過硬的接待工作隊伍。當前，要堅決清理和取消“小金庫”，整頓和規(guī)范各地駐京辦事機構(gòu)，切實加強各部門所屬培訓(xùn)中心的管理。
11月20日，新華社發(fā)表分析文章指出，要使規(guī)范工作取得實效，必須抓住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理。大量預(yù)算外、制度外資金和為數(shù)龐大的“小金庫”，為公務(wù)接待的超標違規(guī)提供了便利條件。將公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算管理，有利于對其做到總量控制和規(guī)范管理。二是嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度。規(guī)范公務(wù)接待，就應(yīng)在科學(xué)界定公務(wù)接待范圍的基礎(chǔ)上，制定嚴密、可操作性的規(guī)定細則，使各項接待有章可循、有規(guī)可依，對違反制度的，應(yīng)該依規(guī)依紀嚴肅處理，決不能姑息遷就。三是強化監(jiān)督。今后在強化人大對政府的預(yù)算監(jiān)督，強化政府內(nèi)部的監(jiān)察、審計監(jiān)督的同時，應(yīng)將政府部門的公務(wù)接待情況向社會公開，接受新聞媒體和公眾的監(jiān)督。
來源：領(lǐng)導(dǎo)決策信息
