(兩會聲音)遲日大委員:中國保障糧食安全的立法條件已成熟
中新網(wǎng)長春2月25日電 題:遲日大委員:中國保障糧食安全的立法條件已成熟
中新網(wǎng)記者 郭佳
2023年中央一號文件再一次聚焦糧食安全。在全國兩會召開前夕,全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副監(jiān)事長、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大接受中新網(wǎng)記者采訪時說,保障糧食安全不僅要在生產(chǎn)端持續(xù)發(fā)力,在立法端也要與時俱進。目前,中國糧食安全立法已具備現(xiàn)實基礎(chǔ)和經(jīng)驗積累,立法條件已經(jīng)成熟,《糧食安全保障法》立法進程宜加快。
2022年,中國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,中國人的飯碗端得更穩(wěn)、更好、更牢。然而,也要看到在國內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加和消費不斷升級的背景下,糧食需求仍在剛性增長,加之全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不確定性不穩(wěn)定性增強,端牢飯碗的壓力越來越大。
遲日大認為,目前《農(nóng)業(yè)法》等法律中關(guān)于保障糧食安全的規(guī)定呈現(xiàn)零散、不系統(tǒng)狀態(tài),現(xiàn)有《糧食流通管理條例》等規(guī)范性文件效力層級又相對較低。因此,加快立法既是化解糧食安全風險的必然要求,也是構(gòu)建糧食安全保障法律體系的必然要求。
遲日大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),長期以來,中國各地開展了諸多地方糧食立法實踐,廣東、貴州、寧夏等地先后制定了相關(guān)的地方法規(guī),加快立法已具備現(xiàn)實基礎(chǔ)和經(jīng)驗積累。
遲日大建議,《糧食安全保障法》的制定要總結(jié)各地立法經(jīng)驗,注重與其他法律法規(guī)的銜接協(xié)調(diào);應(yīng)注重維護各方主體權(quán)益,強化政府保障糧食安全的主體責任;圍繞糧食生產(chǎn)、流通、儲備、加工、消費等各環(huán)節(jié),設(shè)計全流程和全過程的法治保障。
遲日大說,《糧食安全保障法》要統(tǒng)籌考慮中央和地方各級政府在保障國家糧食安全上的責任與分工。中央層面要進一步明確糧食流通管理的責任體系,規(guī)范糧食流通的各環(huán)節(jié),建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,依法維護正常的糧食流通秩序。地方各級政府要建立糧食風險基金制度,將糧食風險基金列入本級財政預(yù)算,確立糧食救濟制度,完善糧食市場機制,采取多種形式鼓勵社會資金投資建設(shè)糧食生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施,共同保障糧食安全。(完)
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