中新網(wǎng)2月2日電 據(jù)最高人民檢察院微信公眾號(hào)消息，近日，最高檢發(fā)布5件大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例。本批案例聚焦未成年人保護(hù)工作中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)精準(zhǔn)研判和整體治理，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到類(lèi)案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以大數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動(dòng)未檢工作提質(zhì)增效。

　　該批典型案例共5件，分別是：河北省滄縣檢察院督促履行校車(chē)安全監(jiān)管職責(zé)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、浙江省湖州市檢察院督促?gòu)?qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、浙江省金華市婺城區(qū)檢察院督促事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、北京市檢察院督促整治校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)檢察院督促整治校園周邊噪聲污染大數(shù)據(jù)監(jiān)督案。

　　以上典型案例數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)分別在于找出不同部門(mén)所掌握校車(chē)數(shù)據(jù)之間的“差異項(xiàng)”，找準(zhǔn)監(jiān)管盲區(qū)，通過(guò)行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化校車(chē)安全管理；根據(jù)強(qiáng)制報(bào)告制度執(zhí)行的要求在診療系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)需要強(qiáng)制報(bào)告的案件，進(jìn)一步優(yōu)化強(qiáng)制報(bào)告制度落地的路徑，推進(jìn)社會(huì)綜合治理；通過(guò)數(shù)據(jù)分析找出符合保障救助條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，切實(shí)保障困境兒童基本生活和合法權(quán)益；通過(guò)比對(duì)位置信息，對(duì)校園周邊是否存在違規(guī)設(shè)置的不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展全覆蓋、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督；及時(shí)確定聲音是否超標(biāo)、噪聲污染行為是否得到行政機(jī)關(guān)的有效治理，切實(shí)保護(hù)校園正常教學(xué)秩序和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

　　最高檢第九檢察廳負(fù)責(zé)人表示，2023年檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，以大數(shù)據(jù)之力推進(jìn)未檢一體化履職和融合履職、更加主動(dòng)融入其他“五大保護(hù)”，強(qiáng)化訴源治理，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例

　　案例一 河北省滄縣人民檢察院督促履行校車(chē)安全監(jiān)管職責(zé)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 校車(chē)安全 行政公益訴訟

　　【要旨】

　　檢察機(jī)關(guān)針對(duì)校車(chē)事故暴露出的校車(chē)安全管理問(wèn)題，加強(qiáng)訴源治理，通過(guò)大數(shù)據(jù)檢索、數(shù)字建模比對(duì)，全面梳理縣域內(nèi)運(yùn)營(yíng)校車(chē)安全管理隱患，找準(zhǔn)監(jiān)管盲區(qū)，通過(guò)行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化校車(chē)安全管理，規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)，保障未成年人出行安全。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　2021年11月，某幼兒園校車(chē)駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛校車(chē)，且嚴(yán)重超載行駛導(dǎo)致車(chē)輛側(cè)翻，造成20名幼兒及1名教師受傷的嚴(yán)重后果，涉事司機(jī)因危險(xiǎn)駕駛罪被立案?jìng)刹椤Ｔ撈鹗鹿时┞冻龅男＼?chē)安全問(wèn)題引起河北省滄州市人民檢察院關(guān)注，在全市部署開(kāi)展校車(chē)安全監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障學(xué)生出行安全。滄縣人民檢察院落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，對(duì)本地校車(chē)安全運(yùn)營(yíng)情況展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政審批部門(mén)、教育行政部門(mén)和公安交警部門(mén)分別在校車(chē)運(yùn)營(yíng)的審批許可、監(jiān)督管理方面負(fù)有相應(yīng)職責(zé)，各自掌握了大量校車(chē)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，但由于各部門(mén)掌握的信息不同步，容易造成監(jiān)管盲區(qū)。由于當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)登記的學(xué)校在用校車(chē)達(dá)140余輛，逐一踏訪調(diào)查耗時(shí)耗力且難以保障調(diào)查效果，有必要通過(guò)對(duì)各部門(mén)相關(guān)校車(chē)信息開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，更好明確校車(chē)安全問(wèn)題所在，促推監(jiān)管治理。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機(jī)關(guān)通過(guò)教育行政、公安交警、行政審批等部門(mén)獲取校車(chē)、司機(jī)、學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)、運(yùn)營(yíng)許可等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息的綜合分析，篩選出從事校車(chē)運(yùn)營(yíng)卻無(wú)校車(chē)標(biāo)識(shí)牌、未按期年檢的校車(chē)，無(wú)校車(chē)駕駛資格、與登記備案信息不符、未按期審驗(yàn)、有違法犯罪記錄以及已滿60周歲的校車(chē)司機(jī)。國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》和《河北省<校車(chē)安全管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》對(duì)校車(chē)許可使用、校車(chē)駕駛?cè)藯l件和校車(chē)安全管理均有明確規(guī)定，由于相關(guān)規(guī)定未能得到貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致教育行政部門(mén)登記的實(shí)際使用校車(chē)情況與行政審批、公安交警部門(mén)掌握的合規(guī)校車(chē)信息存在差異，數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于找出不同部門(mén)所掌握校車(chē)數(shù)據(jù)之間的“差異項(xiàng)”，這些“差異項(xiàng)”是校車(chē)安全問(wèn)題隱患所在，也是監(jiān)管盲區(qū)的集中體現(xiàn)。

　　【案件辦理】

　　經(jīng)大數(shù)據(jù)比對(duì)篩查，檢察機(jī)關(guān)累計(jì)篩查出37輛正使用但無(wú)標(biāo)識(shí)牌校車(chē)，這些無(wú)標(biāo)識(shí)牌校車(chē)中有25名駕駛?cè)瞬痪哂行＼?chē)駕駛資格；在有標(biāo)識(shí)牌校車(chē)中，5輛校車(chē)實(shí)際駕駛?cè)伺c登記不符、5輛校車(chē)司機(jī)將滿60周歲，需要及時(shí)更換；另篩查出私自營(yíng)運(yùn)校車(chē)業(yè)務(wù)的大巴、面包車(chē)28輛。為確保數(shù)據(jù)比對(duì)的精準(zhǔn)性，檢察機(jī)關(guān)隨機(jī)對(duì)兩所幼兒園的4輛校車(chē)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與大數(shù)據(jù)對(duì)比篩查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題相符。2022年4月，滄縣人民檢察院作為行政公益訴訟立案，向教育行政部門(mén)提出訴前檢察建議，要求疏堵結(jié)合開(kāi)展校車(chē)規(guī)范治理工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保障校車(chē)運(yùn)營(yíng)安全。教育行政部門(mén)聯(lián)合公安部門(mén)根據(jù)檢察建議內(nèi)容展開(kāi)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)治理，無(wú)校車(chē)駕駛資格司機(jī)被全部替換，駕駛?cè)税l(fā)生變動(dòng)的均依法變更許可登記，4輛不合格校車(chē)被停運(yùn)，20余輛私自營(yíng)運(yùn)校車(chē)業(yè)務(wù)的非制式車(chē)輛被查扣，兩名嚴(yán)重超載接送學(xué)生上下學(xué)的駕駛?cè)吮灰晕ｋU(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤Ｍ瑫r(shí)，檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)各方開(kāi)通校車(chē)審批許可綠色通道，為30余輛符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)牌校車(chē)辦理了合法手續(xù)，保障學(xué)生用車(chē)需求。

　　案例二 浙江省湖州市人民檢察院督促?gòu)?qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 強(qiáng)制報(bào)告 異常診療記錄

　　【要旨】

　　檢察機(jī)關(guān)聚焦強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，系統(tǒng)匯總涉未成年人異常診療記錄、涉未成年人性侵報(bào)案及立案記錄等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉未成年人性侵害立案監(jiān)督線索，通過(guò)刑事立案監(jiān)督、民事監(jiān)護(hù)干預(yù)形式，加大對(duì)性侵害未成年人犯罪的打擊力度。同時(shí)，針對(duì)突出共性問(wèn)題，啟動(dòng)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)，優(yōu)化強(qiáng)制報(bào)告路徑，推進(jìn)社會(huì)綜合治理。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　王某在給女兒董某某(9周歲)洗澡時(shí)發(fā)現(xiàn)其下身紅腫，遂將其帶至浙江省湖州市某醫(yī)院就診，期間，董某某稱(chēng)被人欺負(fù)。醫(yī)院醫(yī)生詢問(wèn)是否已報(bào)警，王某稱(chēng)會(huì)自己報(bào)警。后王某丈夫董某因考慮與加害人有親屬關(guān)系，未及時(shí)報(bào)警，導(dǎo)致發(fā)案滯后，部分證據(jù)滅失。

　　檢察官在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題并非個(gè)例，強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施以來(lái)，因報(bào)告主體等未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)而錯(cuò)失破案良機(jī)的案件時(shí)有發(fā)生，性侵未成年人案件報(bào)案率、發(fā)現(xiàn)率低等突出問(wèn)題客觀存在。2021年12月，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)近兩年本地區(qū)存在大量涉未成年人異常診療記錄，有必要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)抓好侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機(jī)關(guān)通過(guò)衛(wèi)健部門(mén)、公安機(jī)關(guān)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取未成年人異常診療、未成年人入住旅館、侵害未成年人治安處罰等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息的綜合分析，篩選出因未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)尚未掌握的侵害未成年人案件線索，監(jiān)護(hù)人未及時(shí)報(bào)警、長(zhǎng)期放任被害人在外留宿等監(jiān)護(hù)干預(yù)案件線索。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于根據(jù)強(qiáng)制報(bào)告制度執(zhí)行的要求在診療系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)告的案件。通過(guò)提煉未成年人異常診療數(shù)據(jù)中高概率成案的信息標(biāo)簽，明確檢察監(jiān)督重點(diǎn)，系統(tǒng)挖掘制度執(zhí)行存在的漏洞，為依法推進(jìn)一體監(jiān)督，探索強(qiáng)制報(bào)告自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　【案件辦理】

　　檢察機(jī)關(guān)通過(guò)大數(shù)據(jù)匯總比對(duì)，發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)尚未掌握的涉未成年人異常診療記錄，將其中涉嫌性侵犯罪線索移交公安機(jī)關(guān)。針對(duì)監(jiān)護(hù)人未及時(shí)報(bào)警、長(zhǎng)期放任被害人在外留宿等監(jiān)護(hù)不當(dāng)行為，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，監(jiān)督落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，聯(lián)合市衛(wèi)健委對(duì)強(qiáng)制報(bào)告執(zhí)行問(wèn)題突出單位進(jìn)行督促整改，健全完善侵害未成年人案件醫(yī)療領(lǐng)域強(qiáng)制報(bào)告信息的常態(tài)化報(bào)告機(jī)制；啟動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告“一鍵智達(dá)”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，聯(lián)合市公安、市衛(wèi)健委等部門(mén)開(kāi)發(fā)診療系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警報(bào)告系統(tǒng)、打通部門(mén)壁壘形成閉環(huán)治理，促使制度從依靠個(gè)體自覺(jué)向程序必經(jīng)的方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、研判轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)、督察追責(zé)于一體的系統(tǒng)整體化落實(shí)。運(yùn)行以來(lái)，自動(dòng)報(bào)告線索80余條，同比上升5倍，已立案?jìng)刹榍趾ξ闯赡耆税讣?起，聯(lián)合幫扶救助8人次。

　　案例三 浙江省金華市婺城區(qū)人民檢察院督促事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童 監(jiān)護(hù)缺失 數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景

　　【要旨】

　　檢察機(jī)關(guān)針對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)難等突出問(wèn)題，研發(fā)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，協(xié)同民政、公安、司法等部門(mén)加強(qiáng)工作銜接和信息共享，通過(guò)大數(shù)據(jù)智能分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未納入保障的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以檢察建議、支持起訴等方式開(kāi)展監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督，促推相關(guān)行政部門(mén)依法履行職責(zé)，切實(shí)保障困境兒童基本生活和合法權(quán)益。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　2022年5月，浙江省金華市婺城區(qū)人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，一對(duì)夫妻均處于服刑和逮捕在押階段，他們年僅10歲的女兒小月(化名)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。但檢察官上門(mén)走訪發(fā)現(xiàn)，小月無(wú)其他近親屬，僅有小姨不定時(shí)送來(lái)生活物資。婺城區(qū)人民檢察院立即協(xié)助開(kāi)展資格確認(rèn)和關(guān)愛(ài)幫扶工作，相關(guān)部門(mén)指定小月的小姨為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，并簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，將小月納入救助保障范圍，每月發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，切實(shí)保障小月的基本生活。經(jīng)深入調(diào)查了解，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作中，受限于執(zhí)法司法信息不共享的原因，除人工排查和自主申請(qǐng)外，相關(guān)部門(mén)難以及時(shí)掌握孩子父母因涉案被羈押或其他無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)、司法行政部門(mén)、衛(wèi)健部門(mén)、人民法院、殘聯(lián)等部門(mén)，對(duì)常住人口中未成年人和困境兒童、服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、重殘人員、失蹤人員、死亡人員等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，篩選出符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)但尚未納入救助的未成年人。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于通過(guò)獲取未成年人信息匹配關(guān)聯(lián)到潛在“應(yīng)保未保”事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，打通數(shù)據(jù)壁壘，是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見(jiàn)》的重要舉措，也是強(qiáng)化未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　【案件辦理】

　　婺城區(qū)人民檢察院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)研發(fā)“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童智慧發(fā)現(xiàn)救助”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)系統(tǒng)智能運(yùn)算，首批篩查出28條待核線索，經(jīng)人工核實(shí)，確定5人因父母涉案被捕等原因符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定條件。檢察機(jī)關(guān)以制發(fā)檢察建議方式促推相關(guān)部門(mén)逐一按程序納入保障，從監(jiān)護(hù)狀況、戶籍管理、受教育情況等民事權(quán)益保障為切入開(kāi)展跟進(jìn)監(jiān)督。其中，以民事支持起訴的形式幫助身患疾病的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童楊某甲申請(qǐng)法院判決指定監(jiān)護(hù)人，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)為其提供就醫(yī)、就學(xué)等方面的關(guān)愛(ài)幫扶。

　　案例四 北京市人民檢察院督促整治校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 校園周邊不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所 行政公益訴訟

　　【要旨】

　　針對(duì)校園周邊違法設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、煙酒彩票銷(xiāo)售點(diǎn)等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，消除安全隱患。通過(guò)建立大數(shù)據(jù)模型，對(duì)校園周邊是否存在違規(guī)設(shè)置的不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所開(kāi)展全覆蓋、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，用科技的力量為未成年人保護(hù)法律監(jiān)督賦能，營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　為落實(shí)校園周邊不得設(shè)置不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的有關(guān)法律法規(guī)，凈化校園周邊環(huán)境，北京市人民檢察院能動(dòng)履職，借助公益訴訟智能線索發(fā)現(xiàn)分析研判平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，按模型要求進(jìn)行檢索，獲取校園周邊娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、煙酒彩票銷(xiāo)售點(diǎn)等場(chǎng)所信息，并發(fā)現(xiàn)可能違反法律法規(guī)的線索。檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一部署，三級(jí)院聯(lián)動(dòng)，根據(jù)線索開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況依法開(kāi)展未成年人保護(hù)行政公益訴訟工作。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機(jī)關(guān)從工商注冊(cè)信息和地圖信息中收集全市各中小學(xué)校和全市范圍內(nèi)KTV、網(wǎng)吧、棋牌室、游戲廳、酒吧、迪廳、夜總會(huì)、彩票站等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的位置信息，經(jīng)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息的比對(duì)、分析，篩選出校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的線索信息。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于比對(duì)位置信息。未成年人保護(hù)法明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，不得設(shè)置煙、酒、彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》《北京市控制吸煙條例》等法規(guī)針對(duì)不同場(chǎng)所，對(duì)“周邊”作出200米、100米等明確限定。由于相關(guān)規(guī)定未能得到貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致中小學(xué)校、幼兒園等校園周邊仍有此類(lèi)場(chǎng)所存在，這些場(chǎng)所正是未成年人保護(hù)的問(wèn)題隱患所在，也是檢察監(jiān)督未成年人保護(hù)法律法規(guī)不折不扣落到實(shí)處的關(guān)鍵。

　　【案件辦理】

　　通過(guò)公益訴訟智能線索發(fā)現(xiàn)分析研判平臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)獲取相關(guān)線索信息900余條，通過(guò)篩選發(fā)現(xiàn)可能違反法律法規(guī)的線索104條，分別交予對(duì)應(yīng)的分院、區(qū)院辦理，目前已立行政公益訴訟案件14件，整改結(jié)案8件。海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉，開(kāi)展學(xué)校周邊酒類(lèi)銷(xiāo)售主體專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)校園周邊酒類(lèi)銷(xiāo)售主體進(jìn)行排查，形成動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，根據(jù)銷(xiāo)售主體的不同情況進(jìn)行分類(lèi)管理、隨機(jī)檢查。對(duì)違法向未成年人售酒的食品銷(xiāo)售者，均依法進(jìn)行查處。延慶區(qū)人民檢察院核實(shí)煙酒銷(xiāo)售點(diǎn)線索24條，經(jīng)與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和煙草專(zhuān)賣(mài)局溝通，對(duì)線索涉及的商戶及時(shí)進(jìn)行整改。密云區(qū)文旅局收到檢察建議后，對(duì)涉案接納未成年人網(wǎng)吧作出行政處罰，組織網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者保護(hù)未成年人的責(zé)任意識(shí)。

　　案例五 貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)人民檢察院督促整治校園周邊噪聲污染大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人檢察 大數(shù)據(jù)監(jiān)督 校園周邊噪聲污染治理 行政公益訴訟

　　【要旨】

　　檢察機(jī)關(guān)針對(duì)校園周邊噪聲污染瞬時(shí)性強(qiáng)、取證難、治理難等問(wèn)題，通過(guò)大數(shù)據(jù)建模比對(duì)，搜集、整理、分析違法信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)確定噪聲源頭。對(duì)校園周邊噪聲污染相關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法充分履職的，發(fā)揮行政公益訴訟職能，督促有效治理，維護(hù)良好校園環(huán)境。

　　【線索發(fā)現(xiàn)】

　　2022年3月，貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)人民檢察院檢察官在履行法治副校長(zhǎng)工作職責(zé)過(guò)程中，接到某中學(xué)師生反映，該校周邊凌晨時(shí)段快速公交專(zhuān)用車(chē)道經(jīng)常有摩托車(chē)“飆車(chē)”“炸街”，周邊建筑工地在午休時(shí)段也時(shí)常有打樁機(jī)轟鳴作業(yè)，嚴(yán)重影響師生的學(xué)習(xí)和休息，不少學(xué)生出現(xiàn)了失眠和焦慮問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其他學(xué)校周邊也存在不同程度的交通運(yùn)輸、建筑工地、社會(huì)生活等噪聲污染。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，由于校園周邊噪聲污染變化大、種類(lèi)多、取證難，交管、住建、環(huán)保等部門(mén)分別負(fù)有不同職能，各自掌握部分信息，對(duì)噪聲污染的監(jiān)管存在局限性，容易導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)，噪聲污染問(wèn)題難以根治。

　　【數(shù)據(jù)賦能】

　　檢察機(jī)關(guān)通過(guò)環(huán)保、交管、住建等部門(mén)獲取噪聲舉報(bào)、噪聲值數(shù)據(jù)、道路監(jiān)控抓拍、建筑工地施工備案、噪聲污染行政處罰等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對(duì)這些數(shù)據(jù)信息的綜合分析，篩選出校園周邊存在的噪聲污染行為和噪聲污染源，噪聲污染違法行為未被行政機(jī)關(guān)處罰和治理的案件線索。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于及時(shí)確定聲音是否超標(biāo)、噪聲污染行為是否得到行政機(jī)關(guān)的有效治理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例》《中華人民共和國(guó)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-2008》等規(guī)定，學(xué)校等建筑物屬噪聲敏感建筑物，夜間噪聲不得超過(guò)45分貝，晝間噪聲不得超過(guò)55分貝，機(jī)動(dòng)車(chē)消聲器和喇叭必須符合國(guó)家規(guī)定。由于相關(guān)規(guī)定未能得到有效貫徹執(zhí)行，同時(shí)校園周邊環(huán)境噪聲污染源分散多發(fā)，噪聲污染問(wèn)題的精確“捕捉”和督促治理，是發(fā)揮檢察職能維護(hù)未成年人良好校園成長(zhǎng)環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　【案件辦理】

　　經(jīng)大數(shù)據(jù)比對(duì)和篩選，檢察機(jī)關(guān)累計(jì)識(shí)別出參與道路“飆車(chē)”“炸街”人員59人(其中未成年人15人)，確定建筑工地噪聲污染18處，社會(huì)生活噪聲污染50處。2022年4月，檢察機(jī)關(guān)將校園周邊噪聲污染治理問(wèn)題依法以行政公益訴訟案件立案，就交通運(yùn)輸噪聲問(wèn)題依法向交管部門(mén)發(fā)出訴前檢察建議。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)交管、住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、教育等職能部門(mén)制定了《還“靜”于校 校園周邊噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，開(kāi)展了校園周邊噪聲污染專(zhuān)項(xiàng)整治，各職能部門(mén)整治轄區(qū)校園周邊噪聲污染26處，整治“飆車(chē)”“炸街”團(tuán)伙7批共計(jì)59人，扣押摩托車(chē)11輛，勒令整改摩托車(chē)40輛，協(xié)調(diào)婦聯(lián)、團(tuán)委等對(duì)“飆車(chē)”“炸街”的15名未成年人及家庭進(jìn)行法治教育和家庭教育。加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，開(kāi)展交通安全普法教育25場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)解決了久治未絕的摩托車(chē)“飆車(chē)”“炸街”問(wèn)題，轄區(qū)校園周邊聲環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，切實(shí)保護(hù)了校園正常教學(xué)秩序和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。