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東西問丨戴永務(wù):守護“地球之腎”,中國有何良方?

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東西問丨戴永務(wù):守護“地球之腎”,中國有何良方?

2022年05月22日 19:04 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動參與互動

  (東西問)戴永務(wù):守護“地球之腎”,中國有何良方?

  中新社福州5月22日電 題:戴永務(wù):守護“地球之腎”,中國有何良方?

  中新社記者 龍敏

  2022年是中國加入《濕地公約》30周年。30年來,中國大力推進濕地保護修復(fù),濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善。中國以全球4%的濕地,滿足了世界1/5人口對濕地生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多種需求,為全球濕地保護和合理利用作出了重要貢獻。

  守護“地球之腎”,中國有何良方?在5月22日國際生物多樣性日到來之際,福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、福建省社會科學(xué)研究基地生態(tài)文明研究中心副主任戴永務(wù)接受中新社“東西問”專訪,對此進行深入解讀。

  現(xiàn)將訪談實錄摘要如下:

  中新社記者:濕地為何被稱作“地球之腎”“生命的搖籃”及“生物超市”?保護好濕地為何重要?

  戴永務(wù):濕地是指水為主要因素控制環(huán)境和相關(guān)動植物的生態(tài)系統(tǒng),是自然界生物多樣性較高、生態(tài)功能稟賦較大的生態(tài)系統(tǒng),與人類社會的發(fā)展息息相關(guān),與森林、海洋并稱為地球的三大生態(tài)系統(tǒng)。

  濕地是“地球之腎”。它能夠吸收二氧化碳,有助于減緩全球變熱并減少污染,僅泥炭地的碳儲量就相當(dāng)于世界上所有森林碳儲量總和的兩倍。

  濕地是“生命的搖籃”。地球生命起源于海洋,35億年前的藍(lán)綠藻等古代原生物在水中大量繁殖,而濕地正是地球水資源調(diào)節(jié)的載體,孕育了地球上眾多生命。

  濕地是“生物超市”。雖然濕地只占地球陸地表面積的6%左右,40%的植物和動物物種卻在濕地生活或繁殖。

航拍新疆阿勒泰地區(qū)富蘊縣可可托海國家濕地公園。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 阿爾達克·拜斯汗 攝
航拍新疆阿勒泰地區(qū)富蘊縣可可托海國家濕地公園。中新社發(fā) 阿爾達克·拜斯汗 攝

  作為水陸交互作用形成的生態(tài)系統(tǒng),濕地與人類息息相關(guān),為人類提供了基本的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),對人類、氣候及其他生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。全世界共有超過10億人依靠濕地為生,大約相當(dāng)于地球上每八個人中就有一個。

  中新社記者:自1992年加入《濕地公約》后,中國濕地保護經(jīng)歷了哪些過程?中國濕地保護現(xiàn)狀如何?

  戴永務(wù):自加入《濕地公約》以來,中國濕地保護經(jīng)歷了四個階段:1992年—2003年摸清家底和夯實基礎(chǔ)階段;2004年—2015年搶救性保護階段;2016年—2021年全面保護階段;2022年6月1日起施行《中華人民共和國濕地保護法》,中國濕地保護進入新時代高質(zhì)量發(fā)展階段。

  當(dāng)前,中國已指定64處國際重要濕地,總面積732萬公頃;認(rèn)定29處國家重要濕地,建立602處濕地自然保護區(qū)、1600多處濕地公園,濕地保護率達52.65%。

  根據(jù)第三次全國濕地資源調(diào)查,中國濕地總面積為2346.93萬公頃,居亞洲第一位、世界第四位。

  在2018年召開的《濕地公約》第13屆締約方大會上,全球7個國家的18個城市獲得首批國際濕地城市稱號,其中有6個來自中國。中國是全球唯一三次完成全國濕地資源調(diào)查并正在進行泥炭地調(diào)查的國家。

海口市羊山濕地,白鵜鶘在水塘水面上游弋捕食。2018年,??跇s獲全球首批國際濕地城市稱號。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 駱云飛 攝
??谑醒蛏綕竦?,白鵜鶘在水塘水面上游弋捕食。2018年,??跇s獲全球首批國際濕地城市稱號。中新社記者 駱云飛 攝

  中新社記者:中國濕地保護積累了哪些經(jīng)驗,對世界持續(xù)推進濕地治理和生態(tài)修復(fù)有什么借鑒價值?

  戴永務(wù):中國大力推進濕地保護和修復(fù),濕地生態(tài)狀況持續(xù)向好,作為全球第二大經(jīng)濟體、世界數(shù)一數(shù)二的人口大國,對世界持續(xù)推進濕地治理和修復(fù)具有一定示范和借鑒意義。

  中國積極參與全球濕地治理事務(wù)。作為《濕地公約》常委會成員和科技委員會主席,中國深度參與公約事務(wù)和規(guī)則制定,廣泛開展國際合作和交流,為全球生態(tài)治理貢獻了中國智慧和中國方案。中國還加強濕地應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的對話交流與合作,積極參與應(yīng)對氣候變化國際談判進程、開展各類援外培訓(xùn),與國際社會攜手推進全球氣候治理。

  中國完善法規(guī)制度體系,夯實法規(guī)保障基礎(chǔ)。中國28個省(區(qū)、市)先后出臺了濕地保護法規(guī),國家和省級層面制定了《濕地保護修復(fù)制度方案》和實施方案。在戰(zhàn)略層面,中國政府將增加濕地碳匯、推進綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,將濕地保護納入國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略。

  中國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,加大政府財政投入。自2003年以來,中央政府累計投入198億元人民幣,實施了4100多個工程項目,帶動地方共同開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護修復(fù)。

  中國把握系統(tǒng)性、整體性,加強部門協(xié)同治理。中國濕地保護由林草部門牽頭,其他有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理。中國建立國家級和地方級濕地公園,濕地公園已遍布全國31個省(區(qū)、市),總數(shù)達899處,有效保護濕地240萬公頃,帶動區(qū)域經(jīng)濟增長500多億元。

  中國形成調(diào)查監(jiān)測體系,強化高新技術(shù)應(yīng)用。中國是全球首個完成三次全國濕地資源調(diào)查的國家,第三次全國國土調(diào)查正式將濕地列為一級地類。各地建立了濕地調(diào)查監(jiān)測野外臺站、實時監(jiān)控和信息管理平臺,并將其逐步納入國家林草感知系統(tǒng),通過高新技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管一體化。

近年來,福州大力打造的閩江兩岸濕地公園成為市民休閑好去處。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 王東明 攝
近年來,福州大力打造的閩江兩岸濕地公園成為市民休閑好去處。中新社記者 王東明 攝

  中新社記者:西方國家濕地保護和建設(shè)取得了哪些成果?對中國有何啟示?

  戴永務(wù):西方國家主要通過恢復(fù)、重建、遷移等方式恢復(fù)和擴大濕地面積,取得了許多成果。

  一是制定并完善濕地保護政策和法律法規(guī)。如歐盟制定了《棲息地法令》《鳥類保護法令》《水框架法令》等;澳大利亞頒布了《澳大利亞聯(lián)邦政府濕地政策》等。

  二是通過建立自然保護區(qū)、濕地公園(國家公園)等濕地自然保護體系,加強對濕地的保護。如日本在城市中心建立濕地公園,進行包括旅游、科研工作等多功能開發(fā)。

  三是自然修復(fù)或人工措施恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)功能。如美國采用教育和服務(wù)綜合利用開發(fā)的方式,利用自然濕地的多重功能,減緩濕地的退化。

  西方國家因地制宜選擇合適的政策工具與市場化手段,合理利用當(dāng)?shù)貪竦厣鷳B(tài)資源,發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)多重功能,不少濕地保護與利用模式值得中國借鑒。

  例如,美國就通過市場化手段建立濕地緩解銀行、多樣化濕地補償機制,吸引社會企業(yè)、私人工商資本投入濕地保護;提倡全民環(huán)境教育,提高社會整體生態(tài)環(huán)境意識。日本制定當(dāng)?shù)貪竦乇Wo政策時充分尊重民眾的自主性,政府、地方居民、企業(yè)、社會組織等各主體通力協(xié)作,共同參與治理濕地保護。

  東西方國家由于所處發(fā)展階段不同、資源稟賦條件不同、文化背景不同,濕地保護模式和機制上各有所長。西方國家尤其發(fā)達國家濕地保護模式社會參與度更高;中國則在濕地保護和利用中制度優(yōu)勢、數(shù)字化等高新技術(shù)應(yīng)用更強。中西方濕地保護值得相互借鑒,因地制宜、因地施策。

候鳥在新疆巴音郭楞蒙古自治州和靜縣巴音布魯克天鵝湖濕地飛翔。近年來,該縣強化草原濕地保護和修復(fù),草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 確·胡熱 攝
候鳥在新疆巴音郭楞蒙古自治州和靜縣巴音布魯克天鵝湖濕地飛翔。近年來,該縣強化草原濕地保護和修復(fù),草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。中新社發(fā) 確·胡熱 攝

  中新社記者:當(dāng)前全球濕地保護面臨哪些挑戰(zhàn)?我們應(yīng)如何應(yīng)對挑戰(zhàn),共同推動濕地保護和生態(tài)修復(fù)、保護生物多樣性?

  戴永務(wù):當(dāng)前,全球濕地的消失速度是森林的三倍,自1970年以來,世界上35%的濕地已經(jīng)消失。

  全球濕地保護面臨的挑戰(zhàn)主要為自然挑戰(zhàn)與人類活動挑戰(zhàn)。其中,自然挑戰(zhàn)主要包括全球氣候變化、極端天氣增加帶來的生態(tài)系統(tǒng)破壞;人類挑戰(zhàn)是人口增長、全球化發(fā)展、過度開采地下水等,容易改變各國水文連通性、生態(tài)環(huán)境、水位與土壤含水飽和度、污染程度并最終影響生物多樣性,從而改變濕地生態(tài)系統(tǒng)。

  為應(yīng)對全球濕地保護的挑戰(zhàn),首先應(yīng)構(gòu)筑濕地保護全球命運共同體。構(gòu)筑濕地保護命運共同體,離不開全球協(xié)作共贏,要完善國際重要濕地網(wǎng)絡(luò),增強國際合作,促進生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的跨界流通。

  為了保護跨國遷徙鳥類,中國政府分別與日本、澳大利亞政府簽訂了中日、中澳候鳥保護協(xié)定,與俄羅斯政府簽訂了中俄兩國共同保護興凱湖濕地的協(xié)定,與新西蘭政府簽署了保護包括紅腹濱鷸、斑尾塍鷸等26種水鳥及其棲息地的備忘錄。

  第二,提高公眾社會參與度。通過媒體推廣,讓公眾了解濕地的功能并積極參與到濕地保護中來;通過公眾教育,讓更多的人加入濕地保護受益群體中來,讓公眾了解到濕地能給人類提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者,沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家,誰也不能只說不做、置身事外。

黑龍江扎龍自然保護區(qū)是中國建設(shè)的第一個水禽自然保護區(qū),主要是保護濕地及國家級保護動物丹頂鶴等野生動物。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 陳浩浩 攝
黑龍江扎龍自然保護區(qū)是中國建設(shè)的第一個水禽自然保護區(qū),主要是保護濕地及國家級保護動物丹頂鶴等野生動物。中新社發(fā) 陳浩浩 攝

  第三,實行經(jīng)濟和財政激勵。通過多種機制為濕地保護提供資金,包括為實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)計劃的氣候變化應(yīng)對戰(zhàn)略與補償,通過稅收、認(rèn)證和企業(yè)社會責(zé)任項目等途徑,促進濕地保護。

  第四,考慮濕地的多重價值。重視濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及其對人類生計和人類福祉的重要性。濕地效益包括能源、采礦、城市發(fā)展和旅游等領(lǐng)域?!稘竦毓s戰(zhàn)略規(guī)劃》中的一項指標(biāo)就要求評估國際重要濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。(完)

  受訪者簡介:

  戴永務(wù),福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師,中國注冊會計師非執(zhí)業(yè)會員。長期從事林業(yè)經(jīng)濟管理和生態(tài)文明建設(shè)等方面研究,兼任中國林業(yè)經(jīng)濟學(xué)會現(xiàn)代鄉(xiāng)村林業(yè)專業(yè)委員會副主任、福建省高校新型特色智庫集體林業(yè)改革發(fā)展研究中心主任、福建省社會科學(xué)研究基地生態(tài)文明研究中心副主任,《林業(yè)經(jīng)濟》《林業(yè)經(jīng)濟問題》《中國林業(yè)經(jīng)濟》等學(xué)術(shù)刊物編委會委員、國家社會科學(xué)基金項目通訊評審專家。主持和參與國家級科研項目8項,發(fā)表學(xué)術(shù)論文100多篇;曾獲全國第三批林業(yè)和草原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、福建省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃等。

【編輯:劉歡】
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