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唐仁?。焊孛娣e必須保持在18億畝 這是底線

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唐仁?。焊孛娣e必須保持在18億畝 這是底線

2022年03月05日 14:39 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動(dòng)參與互動(dòng)

  十三屆全國人大五次會(huì)議開幕會(huì)結(jié)束后,舉行首場“部長通道”采訪活動(dòng),邀請部分列席會(huì)議的國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪。

  農(nóng)民日報(bào)、中國農(nóng)網(wǎng)記者:唐部長您好,“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示,我國耕地面積減少比較多,現(xiàn)在部分地區(qū)出現(xiàn)了耕地的“非農(nóng)化”和“非糧化”的問題。請問,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些切實(shí)有效的措施,把我們的耕地保護(hù)好、利用好,謝謝。

  唐仁健:謝謝你的提問。地是糧食生產(chǎn)之根之本。地之不存,糧將焉附?中國14億人口,每天一張嘴,就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉,要滿足如此龐大的消費(fèi)需求,我們每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23-24億畝,如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計(jì)算,耕地必須保持在18億畝,這是底線,不能再低了。

  唐仁健:那么怎么切實(shí)真正管住、管好耕地,遏制“非農(nóng)化”,同時(shí)還要防止“非糧化”。我想,最根本的還是堅(jiān)決貫徹好習(xí)近平總書記對(duì)耕地問題一系列可以講是響鼓重錘的指示和批示,同時(shí)落實(shí)好黨中央、國務(wù)院實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的一系列規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)。在這個(gè)問題上,我們不能光發(fā)文件、光開會(huì)議、光喊口號(hào),一定要采取更嚴(yán)厲、更有力,可以講是“長牙齒”的硬措施。一方面,繼續(xù)加大公開曝光、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)的力度。另一方面,當(dāng)然也要標(biāo)本兼治,從制度、規(guī)劃、政策,也包括技術(shù)方面,多個(gè)維度,來進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制和執(zhí)法的剛性約束。我想具體也是三點(diǎn):一是管數(shù)量。這項(xiàng)工作我們將積極地配合自然資源部門,按照總書記的要求,就是18億畝耕地必須實(shí)至名歸。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界的順序,劃好三條控制線。其次,現(xiàn)有的耕地和永久基本農(nóng)田,今年中央1號(hào)文件已經(jīng)非常明確的規(guī)定,要足額的不是有差額的,要帶位置的不是只是賬面數(shù)字的,層層分解下達(dá)到各地,由中央和地方來簽訂責(zé)任書,實(shí)行上圖入庫、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。二是提質(zhì)量。我們現(xiàn)在耕地有2/3還是中低產(chǎn)田。通過提高地力,來挖掘產(chǎn)量的潛力,應(yīng)該講還是非常大。大家可能注意到,去年我們高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建了1億畝,今年還將建1億畝,這樣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的數(shù)量就達(dá)到了10億畝。按高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn),這10億畝就能確保1萬億斤糧食的生產(chǎn)能力。同時(shí),還繼續(xù)加大黑土地保護(hù)性耕作的實(shí)施力度,去年安排了7800萬畝,今年安排8000萬畝。另外也包括鹽堿地的開發(fā)利用。為了搞清地力,前一段國務(wù)院已經(jīng)明確,剛才政府工作報(bào)告也提到,要進(jìn)行第三次全國土壤普查,距離上次普查已經(jīng)43年了,中間一直沒搞,力求把耕地質(zhì)量和底數(shù)摸清,為下一步保護(hù)好建設(shè)好耕地打下基礎(chǔ)。三是控用途,就是方向。因?yàn)槲覀兊牡鼐湍敲炊?,剛才講需求這么龐大,所以地上種什么不種什么,多種什么少種什么,就必須要精打細(xì)算,要有一個(gè)優(yōu)先序的安排。今年中央1號(hào)文件也明確規(guī)定了,概括起來就是這么三句話:一是耕地18億畝也好,19.17億畝也好,要主要用于糧棉油糖菜和飼草料的生產(chǎn),用專業(yè)的話講,就是一年生的禾本科作物,多年生的不行。二是永久基本農(nóng)田,這是15.46億畝,永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。三是這10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,原則上要全部用于糧食生產(chǎn)。我們將按這個(gè)要求,下一步通過完善法律法規(guī),同時(shí)也合情合理地來把握這個(gè)耕地種植用途的管控問題。這里我為什么強(qiáng)調(diào)要合情合理?因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的工作對(duì)象是農(nóng)民,大包干以來,他們就有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),所以我們除了行政手段、法律手段,今后還要注意采取經(jīng)濟(jì)的手段,給他們以利益的引導(dǎo)。另外這些年來,也不可否認(rèn),大家可能都注意到了,有好些地方把耕地有的種了林子,有的搞了果樹,就是林地、園地、草地,還有一些種了其他經(jīng)濟(jì)作物,這個(gè)按要求,剛才講,永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,就要逐步讓它回歸到種糧食。但這里面尤其要注意的是,各地在把控這個(gè)問題的時(shí)候,不能搞“一刀切”“翻燒餅”,簡單粗暴地把之前農(nóng)民種的其他東西給砍了,要合理合情、實(shí)事求是,制定一個(gè)逐步回歸的時(shí)間表,把握好這個(gè)進(jìn)程。謝謝大家。

  (根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)

【編輯:吉翔】
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