(兩會(huì)前瞻) 在歷史交匯期感知中國(guó)四大信號(hào)

　　中新社北京2月22日電 題：在歷史交匯期感知中國(guó)四大信號(hào)

　　中新社記者 王恩博

　　2022年全國(guó)兩會(huì)將啟。

　　從中共十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。今年是中共二十大召開(kāi)之年，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)后，人們對(duì)中國(guó)如何繼往開(kāi)來(lái)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)充滿期待。在此關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)舉行的全國(guó)兩會(huì)，料圍繞中國(guó)新階段發(fā)展方向與路徑，釋放多重信號(hào)。

　　信號(hào)一：應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)穩(wěn)中求進(jìn)

　　2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP水平實(shí)現(xiàn)新突破，主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。面對(duì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，如何處理好需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“后勁”，也影響著外界對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的信心。

　　由于基數(shù)效應(yīng)減弱等原因，2022年地方政府工作報(bào)告中，各省份普遍下調(diào)了GDP增速預(yù)期目標(biāo)。但“低調(diào)”背后并不缺乏“雄心”。從積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，到挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能，各地正千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)貫穿其中。

　　市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，今年中國(guó)全年發(fā)展目標(biāo)將更體現(xiàn)務(wù)實(shí)與科學(xué)，全國(guó)兩會(huì)上有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策組合可期。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)指出，近期官方已連續(xù)推出降準(zhǔn)、降息等擴(kuò)張性政策，這表明中國(guó)主要宏觀政策調(diào)控空間沒(méi)有任何問(wèn)題，而且正在發(fā)力。

　　信號(hào)二：推進(jìn)改革迎難而上

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，越要向改革要?jiǎng)恿?。疫情等不確定性并沒(méi)有拖慢中國(guó)的改革步伐。

　　眼下的中國(guó)，圍繞碳達(dá)峰碳中和展開(kāi)的一系列改革被視作“重頭戲”，也是“硬骨頭”。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏表示，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)涉及的領(lǐng)域極廣、影響面極深。從制度層面看，涉及國(guó)家層面治理變革；從政策層面看，需要圍繞碳中和設(shè)計(jì)財(cái)稅體系、投融資體系等。

　　改革須防急于求成。明確了“碳沖鋒”“運(yùn)動(dòng)式減碳”搞不得，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局丟不得，中國(guó)在堅(jiān)定推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和同時(shí)，要更好把握時(shí)度效。在此情況下，如何更穩(wěn)妥地以“雙碳”引領(lǐng)發(fā)展方式系統(tǒng)性變革，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步有機(jī)融合，將成為代表委員建言獻(xiàn)策的重大議題。

　　信號(hào)三：擴(kuò)大開(kāi)放步履不停

　　開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，這一點(diǎn)已得到世界認(rèn)可。2021年中國(guó)實(shí)際使用外資首破萬(wàn)億元人民幣，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，是國(guó)際投資者“用腳投票”的鮮明結(jié)果。

　　中國(guó)開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。今年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效，全球最大自貿(mào)區(qū)啟航。中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)，這將促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平制度型開(kāi)放，更好參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展和一體化大市場(chǎng)建設(shè)。

　　2021年以來(lái)，出口為穩(wěn)定中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)，未來(lái)中國(guó)仍需擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，努力把短期訂單優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中長(zhǎng)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤(pán)。此前的地方兩會(huì)上，搶抓RCEP機(jī)遇已成為熱門話題。中國(guó)怎樣借由這一超大自貿(mào)區(qū)為擴(kuò)大開(kāi)放拓新局，人們期待在全國(guó)兩會(huì)上感知清晰信號(hào)。

　　信號(hào)四：改善民生更上層樓

　　中國(guó)高層多次強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)后，下一個(gè)重要“民生工程”已經(jīng)敲定：扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

　　當(dāng)然，這項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)不會(huì)一蹴而就。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出，共同富裕需要在市場(chǎng)化、法治化、公平化、普惠化、理性化和可持續(xù)化的軌道上有序推進(jìn)。重點(diǎn)是堅(jiān)持在發(fā)展中保障改善民生，為民眾提高受教育程度、暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，不斷擴(kuò)大中等收入群體比重。

　　事實(shí)上，每年全國(guó)兩會(huì)列出的“民生清單”中，這些議題都不會(huì)缺席。除此之外，醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、生育等關(guān)乎民眾切身利益的內(nèi)容，也是歷年代表委員關(guān)注焦點(diǎn)。千里之行始于足下，中國(guó)如何梳理好改善民生的千頭萬(wàn)緒，從而為織就共同富裕之網(wǎng)開(kāi)好頭，相信答案在這個(gè)3月將更加明確。(完)