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東西問|丹·斯坦伯克:為什么說“WTO當(dāng)初接受中國是一個錯誤”的論調(diào)是錯的?

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東西問|丹·斯坦伯克:為什么說“WTO當(dāng)初接受中國是一個錯誤”的論調(diào)是錯的?

2021年12月10日 15:54 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動參與互動

  (東西問)丹·斯坦伯克:為什么說“WTO當(dāng)初接受中國是一個錯誤”的論調(diào)是錯的?

  中新社北京12月10日電 題:丹·斯坦伯克:為什么說“WTO當(dāng)初接受中國是一個錯誤”的論調(diào)是錯的?

  作者 高楚頤

  2021年12月11日是中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)20周年。“入世”二十年,中國在積極參與經(jīng)濟全球化的過程中,所處的地位和扮演的角色發(fā)生了哪些變化?

  美國智庫印中美研究所國際貿(mào)易研究室主任、中國上海國際問題研究院訪問學(xué)者丹·斯坦伯克(Dan Steinbock)近日接受中新社“東西問”獨家專訪,深度剖析中國入世二十年,給世界經(jīng)濟帶來的改變。丹·斯坦伯克表示,西方應(yīng)該承認中國對世界經(jīng)濟的非凡貢獻,將其作為負責(zé)任的伙伴參與其發(fā)展并進行合作。

  中新社記者:2001年12月11日,中國成功“入世”,成為世貿(mào)組織第143個成員。您認為WTO是否需要中國?

2001年11月,卡塔爾多哈,世貿(mào)組織第四屆WTO部長會議組委會主席尤素夫·候賽因·卡馬爾敲錘通過中國加入世貿(mào)組織。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 錢興強 攝
2001年11月,卡塔爾多哈,世貿(mào)組織第四屆WTO部長會議組委會主席尤素夫·候賽因·卡馬爾敲錘通過中國加入世貿(mào)組織。中新社記者 錢興強 攝

  丹·斯坦伯克:當(dāng)然是的,這是一種雙向關(guān)系,尤其是當(dāng)組織處于單邊主義的新風(fēng)險之下時——這種威脅為WTO帶來了陰影。

  世貿(mào)組織于1995年成立,取代了1947年成立的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GATT)。其基本理念源于1944年的布雷頓森林會議,當(dāng)時,人們提議建立新的國際貿(mào)易機構(gòu)以擴大國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行。由于孤立主義和保護主義促進了大蕭條的到來,并導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn),因此人們希望能夠避免孤立主義和保護主義。

  經(jīng)濟學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯曾在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)出警告,他認為西方盟國苛刻的和平條件會導(dǎo)致世界大戰(zhàn)再次發(fā)生,而事實也的確如此。在布雷頓森林會議之后,他又發(fā)出警告說,如果盟國不愿意在真正的多邊貿(mào)易體系上達成一致意見,那么在美國失去霸主地位之后,世界將會再次分裂。到了20世紀70年代,美國的貿(mào)易赤字(以及后來的預(yù)算赤字)成為新常態(tài)。

  時至今日,世貿(mào)組織主要體現(xiàn)的仍然是繁榮經(jīng)濟體的利益和議程。這也是世貿(mào)組織需要中國和其他大型發(fā)展中經(jīng)濟體的原因:為建立一個真正的多邊和包容性的世貿(mào)組織鋪平道路,這一目標早在20世紀40年代就已經(jīng)提出,可以代表當(dāng)今的世界貿(mào)易。

  中新社記者:在您看來,二十年來,中國在WTO中發(fā)揮了怎樣的作用?為全球經(jīng)濟增長作出了哪些重要貢獻?

2021年11月,“對外開放里程碑合作共贏新篇章——中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”在上海舉行。 <a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 盛佳鵬 攝
2021年11月,“對外開放里程碑合作共贏新篇章——中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”在上海舉行。 中新社記者 盛佳鵬 攝

  丹·斯坦伯克:當(dāng)中國加入世貿(mào)組織時,協(xié)議中規(guī)定成員可以將中國視為“非市場經(jīng)濟體”。由于中國的經(jīng)濟規(guī)模、政府干預(yù)和國有企業(yè),發(fā)達經(jīng)濟體認為必須要拋開中國的國內(nèi)價格比較,而是應(yīng)該采用“構(gòu)造價值”來了解中國經(jīng)濟的“真實情況”。

  此協(xié)議的關(guān)鍵條款于2016年12月到期,美國、歐盟和日本應(yīng)給予中國應(yīng)有的市場經(jīng)濟地位(MES)。但令人震驚的是他們并沒有這樣做。盡管這二十年來中國已經(jīng)取得了歷史性的進步,但美國仍然堅持否認中國的地位。

2016年12月,時任商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在回應(yīng)美歐日等國關(guān)于不承認“中國市場經(jīng)濟國家”的表態(tài)時表示,少數(shù)世貿(mào)組織成員在第15條義務(wù)上含糊其辭,企圖在對華反傾銷調(diào)查中繼續(xù)使用“替代國”做法,中方表示強烈不滿并堅決反對。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 李慧思 攝
2016年12月,時任商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽在回應(yīng)美歐日等國關(guān)于不承認“中國市場經(jīng)濟國家”的表態(tài)時表示,少數(shù)世貿(mào)組織成員在第15條義務(wù)上含糊其辭,企圖在對華反傾銷調(diào)查中繼續(xù)使用“替代國”做法,中方表示強烈不滿并堅決反對。中新社記者 李慧思 攝

  然而,就像二十年前一樣,中國仍被(西方)征收高額反傾銷稅。我們可以想象一下,如果在這些發(fā)達經(jīng)濟體進行工業(yè)化時也對它們采用同樣的雙重標準,會發(fā)生什么?19世紀,美國的關(guān)稅是世界上最高的,其慣例是保護新生工業(yè)。美國政府認為,以美國為基地的制造業(yè)對主權(quán)至關(guān)重要。而在法國,國家干預(yù)可追溯到重商主義和科爾伯特時代。德國的弗里德里?!だ钏固貙⑵鋰覄?chuàng)新體系的理念根植于美國式的新生工業(yè)保護和高額關(guān)稅。伊麗莎白時代的重商主義催生了英國的自由貿(mào)易帝國主義。

  此外,與處于工業(yè)化進程中的西方大國不同,自2001年以來,中國一直在積極努力使自己與世貿(mào)組織規(guī)則保持一致,開放市場,遵守世貿(mào)組織規(guī)則。中國的整體關(guān)稅水平已減至7.4%,低于世貿(mào)組織發(fā)展中成員,接近發(fā)達國家。

  中國不是世貿(mào)組織或世界貿(mào)易的試金石,貿(mào)易單邊主義才是。

外型酷似金字塔的喜來登多哈大酒店是西海灣半島的標志性建筑。2001年,這里見證了中國加入世貿(mào)組織。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 毛建軍 攝
外型酷似金字塔的喜來登多哈大酒店是西海灣半島的標志性建筑。2001年,這里見證了中國加入世貿(mào)組織。中新社記者 毛建軍 攝

  中新社記者:加入WTO是中國對外開放的一個里程碑,也是中國堅定支持多邊貿(mào)易體制發(fā)展的證明。您怎么看待在全球化時代,中國在多邊體系中發(fā)揮的作用?

  丹·斯坦伯克:在20世紀末之前,世界經(jīng)濟主要由發(fā)達國家推進。過去二十年,由于經(jīng)濟改革和開放政策,大型發(fā)展中經(jīng)濟體的長期增長潛力日益增加,特別是新興的亞洲和中國。然而,最新的一輪多邊貿(mào)易談判(即2001年啟動的《多哈發(fā)展議程》)卻以陷入僵局而告終。美國、歐盟和發(fā)展中國家之間存在的長期分歧,使談判變得復(fù)雜。議程的關(guān)鍵問題包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、服務(wù)和貿(mào)易補救措施。

  時機很能說明問題。隨著大型發(fā)展中經(jīng)濟體崛起,世界貿(mào)易體系隨之陷入僵局。與此同時,美國作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世貿(mào)組織的締造者,其貿(mào)易立場正發(fā)生變化。與前幾屆美國政府不同,作為貿(mào)易戰(zhàn)鷹派的特朗普主張對多邊主義和國際規(guī)則施加雙邊壓力。拜登政府也采取了相同立場。因此,今天世界貿(mào)易仍然停滯不前。

  中國和其他大型新興經(jīng)濟體(尤其是出口導(dǎo)向型貿(mào)易國)在近十年或二十年中一直要求在世貿(mào)組織中擁有相應(yīng)發(fā)言權(quán)和代表權(quán)。這對富國和窮國都至關(guān)重要。而這也是多邊相互依存的意義。所以說,中國在21世紀世貿(mào)組織改革中發(fā)揮先鋒作用至關(guān)重要。由于西方正推動去全球化,于加強發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體相互依存的好處和價值而言,中國的角色極為重要。

  中新社記者:WTO前總干事帕斯卡爾·拉米(Pascal Lamy)曾指出,“現(xiàn)在某些西方人士當(dāng)中有一種論調(diào),即‘(WTO)當(dāng)初接受中國是一個錯誤’,這種論調(diào)絕對是錯誤的?!蹦趺纯催@樣一種論調(diào)?入世20年后,西方應(yīng)當(dāng)如何正視中國對世界經(jīng)濟的貢獻?

WTO前總干事帕斯卡爾·拉米。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>發(fā) 任海霞 攝
WTO前總干事帕斯卡爾·拉米。中新社發(fā) 任海霞 攝

  丹·斯坦伯克:我同意拉米的看法。一些西方國家認為中國加入世貿(mào)組織是一個“錯誤”。這種觀點反映了一種持久的帝國本能,這是對殖民時代的一種危險的懷舊情緒。

  當(dāng)冷戰(zhàn)結(jié)束,中國加入全球體系時,后者仍由少數(shù)西方富裕經(jīng)濟體主導(dǎo),即所謂的“經(jīng)合組織俱樂部”。正如經(jīng)合組織資深經(jīng)濟學(xué)家西爾維婭·奧斯特里過去常常指出的那樣,當(dāng)代表不同政治遺產(chǎn)的經(jīng)濟體開始整合時,總是會出現(xiàn)“系統(tǒng)摩擦”。但我們需要去管理這種摩擦,而不是壓制它。不存在一種成為所有國家典范的單一的、“正確的”資本主義。正如資本主義有多種形式一樣,市場經(jīng)濟也有多種形式。這種多樣性和差異性是財富而非負擔(dān)。

  西方國家不應(yīng)試圖將刻板模式強加給中國,這種模式通常為外部經(jīng)濟利益服務(wù),而不是為中國人民服務(wù)。西方應(yīng)承認中國對世界經(jīng)濟的非凡貢獻,將中國作為負責(zé)任的伙伴參與其發(fā)展并進行合作。

  我們都需從不同視角看待問題,以避免過去的錯誤——從殘酷的殖民主義遺留問題和冷戰(zhàn)的分歧到被誤導(dǎo)的“9·11”事件后的反恐戰(zhàn)爭——強調(diào)和平與穩(wěn)定的重要性,確保更具包容性的發(fā)展和真正的多邊貿(mào)易前景。

  西方國家也應(yīng)這樣看待中國對世界經(jīng)濟的貢獻。(完)

  受訪者簡介:

  丹•斯坦伯克,博士(Dan Steinbock),國際知名多極世界戰(zhàn)略家,Difference Group創(chuàng)始人,美國智庫印中美研究所(India China and America Institute)國際貿(mào)易研究室主任,中國上海國際問題研究院和新加坡歐洲中心訪問學(xué)者。

【編輯:于曉】
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