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東西問|秘魯學(xué)者阿基諾:為什么拉美與中國在全球化中的表現(xiàn)不一樣?

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東西問|秘魯學(xué)者阿基諾:為什么拉美與中國在全球化中的表現(xiàn)不一樣?

2021年10月07日 15:10 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動參與互動

  中新社北京10月7日電 題:為什么拉美與中國在全球化中的表現(xiàn)不一樣?

  作者 卡洛斯·阿爾貝托·阿基諾·羅德里格斯(秘魯)

  拉美國家和中國同屬發(fā)展中國家,近40年來,都致力于通過對外開放追求經(jīng)濟增長。中國成功抓住全球化機遇成為世界第二大經(jīng)濟體,并宣告全面建成小康社會。而幾乎所有的拉美國家近幾十年的經(jīng)濟表現(xiàn)都很平庸。是什么造成了這兩種不同的結(jié)果?中國又是如何利用全球化造福國家和人民的?

資料圖:從海上眺望集裝箱碼頭及遠處的前海樓群。<a target='_blank' >中新社</a>記者 蘇丹 攝
資料圖:從海上眺望集裝箱碼頭及遠處的前海樓群。中新社記者 蘇丹 攝

  拉美為什么沒有抓住全球化機遇?

  上世紀80年代以來,拉美地區(qū)是世界上經(jīng)濟增長最慢的地區(qū)。拉美各經(jīng)濟體在上世紀50年代采取了封閉的保護主義措施,直到上世紀80年代開始對外開放。當(dāng)時的開放是必需的,因為過度負債導(dǎo)致的債務(wù)危機、政府過度支出引發(fā)的嚴重通貨膨脹以及上市公司的破產(chǎn),讓拉美地區(qū)的經(jīng)濟雪上加霜。

  然而,拉美地區(qū)并未能充分抓住全球化的機遇,尤其是未能跟上20世紀90年代后的全球化趨勢。為什么會這樣?

  第一,經(jīng)濟開放讓很多國有公司私有化,更多的外資流入,在拉美地區(qū)這也意味著更多的貸款和外債。一些國家負債累累,再次面臨外債償還問題,比如阿根廷;一些國家雖然增加了出口并獲得更多外國投資,但仍然依賴原材料出口。

  第二,經(jīng)濟開放還降低了關(guān)稅,這帶來了更便宜的外國產(chǎn)品,但也讓本國企業(yè)面臨更激烈的市場競爭。

  第三,多年來拉美各國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資很少。而要更好地利用全球化,需要有與之相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò),比如較大規(guī)模的港口和機場。

  第四,拉美各國在人力資源和研發(fā)方面的投入不足。要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)有利位置,需要將原材料轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品。然而直到今天,很多拉美國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍相對單薄,主要依賴原材料出口。

  拉美地區(qū)為什么要繼續(xù)出口原材料?或者該問,拉美為什么不出口附加值更高的產(chǎn)品?

  主要原因之一就是沒有培養(yǎng)可以轉(zhuǎn)化這些原材料的人力資源。拉美沒有為此創(chuàng)造合格的勞動力或?qū)I(yè)人員,沒有形成必要的人力資本,沒有所需的科學(xué)和技術(shù),沒有投資研發(fā)將原材料轉(zhuǎn)化為附加值更高的產(chǎn)品。

  在研發(fā)投入方面,拉美各國平均僅投入國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%(秘魯剛到0.1%)。而發(fā)達國家,如經(jīng)合組織成員國等,平均投入占比超過2%,中國投入占比也超過2%,以色列和韓國的投入占4%。

資料圖:巴西首都巴西利亞,當(dāng)?shù)貙W(xué)生進學(xué)校上課。
資料圖:巴西首都巴西利亞,當(dāng)?shù)貙W(xué)生進學(xué)校上課。

  此外,許多拉美年輕人更喜歡在大學(xué)選擇人文社會科學(xué)專業(yè),如HSLE(即人文、社會科學(xué)、法律和教育的英文首字母縮寫),而不是自然科學(xué)專業(yè),如STEM(即科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)的英文首字母縮寫)。

  在東亞,比如中國,學(xué)習(xí)STEM專業(yè)的大學(xué)生比例為48%,HSLE專業(yè)的比例為24%;而在拉美,學(xué)習(xí)STEM專業(yè)的比例為17%,HSLE專業(yè)的比例為63%。

  為什么會這樣?原因之一可能是拉美中小學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)水平較低,因此更傾向于人文社會科學(xué)專業(yè)。這在國際學(xué)生評估項目(PISA)測試中可以看出,該測試是經(jīng)合組織進行的15歲中學(xué)生數(shù)學(xué)、科學(xué)和閱讀理解能力評價研究項目,拉美國家在世界上的排名靠后。

  未能利用好全球化的另一個原因,則是拉美各國制度相對薄弱,在公共職務(wù)上未能任人唯賢、問責(zé)缺位等多種因素導(dǎo)致了腐敗問題日趨嚴重。這不僅造成了低經(jīng)濟增長問題,還加劇了經(jīng)濟社會的不平等。

  中國為什么能利用全球化造福人民?

  那么,拉美應(yīng)該如何利用全球化實現(xiàn)發(fā)展?中國是一個值得研究的例子。中國自1979年開始改革開放,利用外國投資和技術(shù)發(fā)展日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,讓許多人擺脫貧困。

  在中國這是可能的,因為有一個以精英為基礎(chǔ)的政府,建立了強大而穩(wěn)定的體制以促進企業(yè)發(fā)展。同時,中國還有一個頗具競爭力的教育體系,比如中國在PISA測試中名列前茅,在2018年一次測試中,中國位列第一。

資料圖:航拍深圳灣新地標——魅力“春筍”。 <a target='_blank' >中新社</a>記者 陳文 攝
資料圖:航拍深圳灣新地標——魅力“春筍”。 中新社記者 陳文 攝

  中國深圳是一個很好的案例。這座從小漁村發(fā)展而來的城市,從上世紀80年代開始改革開放,設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)以吸引外資,與國有企業(yè)等聯(lián)合開始向世界出口低附加值的勞動密集型產(chǎn)品,如組裝電視、自行車等。

  但是,中國并沒有就此止步,而是通過投資教育、科技、學(xué)習(xí)全球領(lǐng)先的技術(shù)、自主創(chuàng)新,持續(xù)向知識密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。如今,深圳不再生產(chǎn)廉價的勞動密集型產(chǎn)品,已成功蛻變成“中國硅谷”,生產(chǎn)高科技產(chǎn)品。這就是為什么華為、中興、騰訊等中國高科技公司,以及全球最大的無人機制造商大疆公司都將總部設(shè)在深圳的原因。

  同時,中國的基礎(chǔ)設(shè)施也達到了世界領(lǐng)先水平,擁有現(xiàn)代化的港口、機場、鐵路、發(fā)電廠等。正是在這些領(lǐng)域,中國可以幫助到拉美地區(qū)。許多拉美國家已加入“一帶一路”倡議,應(yīng)借此機會實現(xiàn)本國基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。

資料圖:中國—古巴氣候變化南南合作項目物資發(fā)運儀式現(xiàn)場。雷鳴 攝
資料圖:中國—古巴氣候變化南南合作項目物資發(fā)運儀式現(xiàn)場。雷鳴 攝

  拉美國家必須學(xué)習(xí)中國的經(jīng)驗,吸收外國技術(shù)、自主創(chuàng)新,從而擺脫對原材料出口的依賴。

  在政府層面,雖然拉美目前可能存在一種傾向,更強調(diào)保護主義,國家干預(yù)力度更大,但遺憾的是,以前也有過這種傾向,而且?guī)缀醵际×恕?/p>

  這股浪潮出現(xiàn)在本世紀初,如巴西的盧拉、委內(nèi)瑞拉的查韋斯、阿根廷的基什內(nèi)爾,都沒有成功。這就是新自由主義再次出現(xiàn)的原因,但許多拉美國家也沒有成功,因此又出現(xiàn)了另一波浪潮。在左右間搖擺,這樣的現(xiàn)象在拉美已經(jīng)存在了幾十年。

  世界需要的是精英政府,擁有強大的制度優(yōu)勢,投資于教育和基礎(chǔ)設(shè)施,從而能夠利用全球化,獲得更好的技術(shù)、資本、商品和市場。

  應(yīng)該看到,能夠利用全球化來提高人民生活水平,中國是其中最成功的。

  未來,世界需要一個有明確規(guī)則并允許各國從中受益的全球化,需要一個開放的貿(mào)易和投資體系,沒有保護主義,沒有貿(mào)易戰(zhàn),避免不公平的貿(mào)易行為。

  為了更好地抓住全球化機遇,獲得發(fā)展工業(yè)所需的機械、物資和新技術(shù),拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家必須投資于教育和科技,必須學(xué)習(xí)其他國家的成功經(jīng)驗,比如中國,抓住了全球化機遇帶來了令人滿意的結(jié)果:不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟增長,還增加了人民福祉。(本文作者為秘魯圣馬科斯國立大學(xué)亞洲研究中心主任)

  作者簡介:

  卡洛斯•阿爾貝托•阿基諾•羅德里格斯,日本神戶大學(xué)國際經(jīng)濟學(xué)博士,現(xiàn)任秘魯圣馬科斯國立大學(xué)亞洲研究中心主任、經(jīng)濟學(xué)教授,專攻國際經(jīng)濟和亞洲經(jīng)濟問題,著有《中國的經(jīng)濟發(fā)展及其對世界和秘魯?shù)挠绊憽贰秮喼藿?jīng)濟介紹》等。

【編輯:苑菁菁】
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