中新網(wǎng)11月6日電 俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫5日向俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議兩院發(fā)表了就任總統(tǒng)以來的首個(gè)國情咨文。據(jù)俄新網(wǎng)的報(bào)道,在這份重要文件里,梅德韋杰夫做出了幾個(gè)涉及到內(nèi)政和外交的重要聲明,其中包括政體改革、社會(huì)政策、高加索沖突、俄美關(guān)系等問題。尤其是梅德韋杰夫提出延長(zhǎng)總統(tǒng)和國家杜馬議員任期的提議,將成為俄羅斯行政體制的重大變革舉措。
延長(zhǎng)總統(tǒng)和國家杜馬議員任期
梅德韋杰夫明確提出,應(yīng)把總統(tǒng)和國家杜馬議員的任期分別延長(zhǎng)至六年和五年。他同時(shí)提議,為了保持個(gè)權(quán)力之間平衡,還要擴(kuò)大議會(huì)權(quán)限。具體辦法是將國家杜馬議員任期延長(zhǎng)至五年,改變聯(lián)邦委員會(huì)的構(gòu)成方式,要求政府每年要根據(jù)年終工作結(jié)果,向國家杜馬提交政府工作報(bào)告。
梅德韋杰夫?qū)ρ娱L(zhǎng)總統(tǒng)任期做出了說明。他認(rèn)為,有必要對(duì)總統(tǒng)任期做出更改,因?yàn)榭偨y(tǒng)制對(duì)國家發(fā)展至關(guān)重要,保持總統(tǒng)制的穩(wěn)定對(duì)持續(xù)改革也同樣至關(guān)重要。梅德韋杰夫說,在總統(tǒng)和國家杜馬具有高度權(quán)威的情況下,俄羅斯開展的民主改革才能順利發(fā)展?偨y(tǒng)的工作不應(yīng)該只建立在選前的承諾上,更應(yīng)該建立在實(shí)際工作結(jié)果上。延長(zhǎng)總統(tǒng)任期能夠使國家領(lǐng)導(dǎo)人更好地落實(shí)選前承諾。
目前總統(tǒng)和國家杜馬議員的任期均為四年,而且杜馬選舉和總統(tǒng)選舉前后相差四個(gè)月,這樣就造成了俄羅斯每四年里有近半年時(shí)間要把精力投入到組織選舉中。梅德韋杰夫指出,延長(zhǎng)總統(tǒng)任期不是憲法改革,只是對(duì)憲法某些條款加以修正。
梅德韋杰夫還建議對(duì)聯(lián)邦委員會(huì)的構(gòu)成方式做出更改。他提議,聯(lián)邦委員會(huì)應(yīng)該由聯(lián)邦主體議會(huì)的議員代表組成,而不是像現(xiàn)在這樣由地方行政長(zhǎng)官和地方議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)個(gè)人愿望委任。梅德韋杰夫認(rèn)為由地方民選的議員組成議會(huì)上院,能夠更好地執(zhí)行民意。
聯(lián)邦委員會(huì)最近一次改革是在2000年,當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)普京在建立垂直行政體系時(shí),大幅縮小了聯(lián)邦委員會(huì)的權(quán)限。當(dāng)時(shí)議會(huì)上院的構(gòu)成方式是由聯(lián)邦主體的行政長(zhǎng)官和議長(zhǎng)擔(dān)任上院議員,改革后變?yōu)橛傻胤叫姓L(zhǎng)官和議長(zhǎng)各自委派一名代表前往莫斯科,組成聯(lián)邦委員會(huì)。
南奧塞梯沖突和金融危機(jī)
梅德韋杰夫認(rèn)為南奧塞梯沖突和金融危機(jī)是俄羅斯在本年度的兩件大事。他在國情咨文中說,這兩件事看起來沒什么關(guān)聯(lián),但它們發(fā)生根源是一致的。在茨欣瓦利發(fā)生的悲劇,"首先是美國政府過于自信、經(jīng)不起批評(píng)和傾向于采取單邊行動(dòng)的路線造成的結(jié)果";"高加索的沖突被用來當(dāng)作北約戰(zhàn)艦進(jìn)入黑海的借口,然后又被當(dāng)成加快美國在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)的借口"。梅德韋杰夫認(rèn)為,高加索地區(qū)沖突就造成了整個(gè)歐洲局勢(shì)的緊張,國際安全保障體制的基礎(chǔ)實(shí)際上遭到了動(dòng)搖。而全球金融危機(jī)也是由于美國本國金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,然后美國經(jīng)濟(jì)把全球經(jīng)濟(jì)拉下水,造成了全球性質(zhì)的金融危機(jī)。
梅德韋杰夫表示,在全球經(jīng)濟(jì)上升期,俄羅斯獲得了經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)。俄羅斯準(zhǔn)備與其他國家一道共同克服金融危機(jī)帶來的后果。他呼吁"建立多個(gè)機(jī)制,凍結(jié)國際社會(huì)中某些成員做出的錯(cuò)誤、自私,有時(shí)甚至是危險(xiǎn)的決定"。梅德韋杰夫批評(píng)美國"在蘇聯(lián)解體后,把自己的意見當(dāng)成唯一正確和不可更改的,最終導(dǎo)致美國當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大失誤"。他認(rèn)為,2008年危機(jī)和失誤的教訓(xùn)證明,是采取行動(dòng)的時(shí)候了,需要對(duì)國際政治和經(jīng)濟(jì)體系做出重大改革。俄羅斯的目的就是要建立一個(gè)更加公正和安全的世界,俄羅斯將堅(jiān)持這一點(diǎn)。
梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào),俄羅斯有自己的價(jià)值觀,俄羅斯在高加索問題上不會(huì)退讓。他還詳細(xì)闡述了俄羅斯的價(jià)值觀和價(jià)值取向,包括追求社會(huì)公正和公正的國際秩序、保障個(gè)人和國家自由、保障個(gè)人尊嚴(yán)、多民族和多文化的統(tǒng)一、保護(hù)弱小民族、弘揚(yáng)家庭觀念和忠誠的愛情觀以及愛國主義等等。
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