緬甸強熱帶風暴造成的死亡人數(shù)已經(jīng)超過22000人,而且還有可能大幅增加。據(jù)報道,這次颶風襲擊了緬甸南部的水稻產(chǎn)地,這將嚴重加劇全球食品的短缺。
據(jù)美國媒體報道,印度空軍在裝運救援緬甸的物資對救援機構來說,此次災難還使得對食品供應的擔憂進一步加劇,因為熱帶風暴摧毀了一個主要的水稻產(chǎn)地。人們先是擔心緬甸的食品供應,隨后開始擔心這場災難可能提高對世界其他缺糧地區(qū)進行食品救援的成本。
由于世界糧食庫存已處于上世紀70年代以來的最低水平,大米的價格自今年年初以來上漲了近兩倍,因此向受災國家提供緊急食品援助的成本比過去高了許多。
聯(lián)合國救災官員周二表示,由于洪水肆虐,將食品和飲用水運往受災地區(qū)困難重重。目前還不清楚緬甸需要多少食品援助。聯(lián)合國世界糧食計劃署今年已呼吁捐贈國提供7.56億美元的額外資金,以幫助它應對救援食品采購成本的大幅上升,那些需要救援的國家一直難以做到食品自給自足。
但這次颶風襲擊緬甸南部水稻產(chǎn)地帶來的災害將使食品援助的資金問題雪上加霜,因為孟加拉國和斯里蘭卡等貧窮國家一直希望通過從緬甸進口食品來滿足國內(nèi)供應。現(xiàn)在,這些國家乃至緬甸可能都需要另尋他途來彌補國內(nèi)糧食產(chǎn)量的不足。而目前,越南和印度等許多稻米生產(chǎn)大國都在限制出口,以優(yōu)先保證國內(nèi)的食品供應。
世界最大的稻米出口國泰國是目前僅有的幾個尚未限制大米出口的國家之一。該國承擔了向其他發(fā)展中國家供應大米的主要任務。目前泰國大米的價格是每噸920美元,比上周下跌了10%,但仍比2008年初的價格高出了近兩倍。
稻米交易商稱,國際稻米價格一直未充分反映緬甸這類稻米生產(chǎn)大國如遭遇重大自然災害將會產(chǎn)生的影響。亞洲部分地區(qū)很容易受到高強度風暴的襲擊。同緬甸一樣,孟加拉國也處于低洼的三角洲平原,容易受到颶風的侵襲;去年11月颶風襲擊了該國,使至少可產(chǎn)60萬噸稻米的水稻絕收,并導致3,000多人喪生。而印度只有在風調(diào)雨順的情況下才能滿足其11億人口的食品供應,否則就只能動用糧食庫存了。災難過后仰光一片狼跡因此一些稻米交易員認為,此次緬甸遭受熱帶風暴襲擊可能導致國際米價走高。
泰國最大的出口商之一Riceland International Co.的總裁表示,僅消化生物燃料熱、中國和印度糧食需求增加、以及石油價格上漲等已知因素已經(jīng)讓世界糧食市場疲于應付,突發(fā)自然災害等未知因素只會使形勢雪上加霜。
世界糧食計劃署駐曼谷發(fā)言人保羅·萊斯利稱,此次颶風顯然讓事態(tài)更為復雜了。颶風襲擊了緬甸重要的大米產(chǎn)地,而收割工作看來僅完成了一部分。這會給該國大米產(chǎn)量造成巨大損失。
在1948年脫離英國統(tǒng)治獨立之前,緬甸曾是世界最大的稻米出口國之一。自軍政府1962年上臺并建立社會主義經(jīng)濟制度后,該國的稻米生產(chǎn)便一蹶不振。不過,緬甸分析師表示,該國近年來已經(jīng)設法提高了稻米產(chǎn)量。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(Food and Agriculture Organization)官員稱,目前緬甸的稻米年產(chǎn)量約為3,000萬噸,而泰國為3,050萬噸。
大多數(shù)稻米都已在國內(nèi)消費,或在低標準的稻米加工作坊中被損耗和浪費了。但近年來緬甸已開始出口部分稻米。在颶風前,聯(lián)合國糧農(nóng)組織預計緬甸將向海外出口60萬噸大米,主要出口到孟加拉國和斯里蘭卡。緬甸官方媒體表示,該國領導人相信今年的稻米產(chǎn)量足以滿足全國5,200萬人口的需要。
但由于許多稻米加工廠被毀、銷售網(wǎng)絡癱瘓、大量耕地一片泥濘、被夷為平地的伊洛瓦底江三角洲仍淹沒在水中,因而曼谷的交易員稱,緬甸可能需要進口大米。
有關災區(qū)的信息仍支離破碎,這主要是軍政府封鎖消息和基礎設施陳舊所致。緬甸持不同政見者在泰國出版的雜志《伊洛瓦底》稱,汽油、食用油和大米的價格在颶風后都上漲了一倍。
官方電臺宣布,在受災嚴重的地區(qū),原定于周六舉行的新憲法全民公決將被推后。8個月前,軍隊粗暴鎮(zhèn)壓了仰光的民主示威,目前緬甸的政治局勢依然不明朗。
反對黨全國民主聯(lián)盟在書面聲明中表示,全民公決的程序是不能接受的。批評者稱這是試圖給軍事統(tǒng)治披上合法的外衣。
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