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伊朗巴姆大地震的經(jīng)驗教訓(xùn):應(yīng)制定詳細(xì)重建計劃

2008年06月12日 12:53 來源:國際在線 發(fā)表評論

  在人類歷史上,很多國家都經(jīng)受過大地震的考驗。伊朗是其中之一。2003年12月26日,伊朗東南部克爾曼省巴姆地區(qū)發(fā)生里氏6.3級地震,3萬多人罹難。作為地震頻發(fā)國家,在災(zāi)后救援和重建方面,伊朗有著豐富的經(jīng)驗,但也存在不少問題。

  德黑蘭天堂大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院重建研究系主任法拉希博士曾參與了巴姆災(zāi)后重建工作,他認(rèn)為伊朗政府在巴姆地震發(fā)生后的救援工作值得稱贊,取得的經(jīng)驗也可以借鑒。首先是災(zāi)后救援必須及時迅速。根據(jù)2004年聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)的報告,巴姆大地震發(fā)生后,伊朗政府及其有關(guān)部門、伊朗紅新月會的反應(yīng)迅速?藸柭×⒖坛闪⒘艘允¢L牽頭的六人協(xié)調(diào)救援工作委員會。其次,國際救援不容忽視。震后的幾個小時后,聯(lián)合國就派遣災(zāi)難評估和協(xié)調(diào)小組幫助伊朗政府協(xié)調(diào)國際救援工作,國際救援在伊朗政府的配合下也很快到位。內(nèi)政部、衛(wèi)生部、軍方、紅新月會和來自44個國家的1600名搜救和醫(yī)療救助人員一道展開了大規(guī)模的救援行動。近12000名傷員被空運到其他省份的醫(yī)院進行救治。此外,要動員全社會力量。紅新月會在很短時間里動員了8500救援志愿者前往災(zāi)區(qū)參加救助。伊朗社會各界也團結(jié)一致幫助災(zāi)區(qū)民眾。

  法拉希博士介紹說,伊朗經(jīng)常發(fā)生地震,視規(guī)模大小不同,地震災(zāi)區(qū)的重建工作一般持續(xù)半年到10年時間不等。而巴姆地震所造成的損失巨大,因此重建工作持續(xù)的時間更長,主要分成2個階段。一是在重建第一階段制定詳細(xì)的重建計劃。伊朗政府專門為“巴姆重建計劃”設(shè)立了督導(dǎo)辦公室,由11名成員組成,住房和城市發(fā)展部部長牽頭。這一“計劃”引入了專家顧問機制,對巴姆城的城市設(shè)計和規(guī)劃進行全面評估和分析!坝媱潯钡闹饕獌(nèi)容包括,全面清理全城廢墟;重建在原址上進行;專家學(xué)者、工程師、專業(yè)建筑商提供技術(shù)支持;對民眾進行防震減震等方面的宣傳教育;重建要著眼于災(zāi)區(qū)未來的發(fā)展,雇傭當(dāng)?shù)厝藚⑴c重建以增加就業(yè)機會;充分利用國際捐款進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

  第二、在重建第二階段,建筑和城市發(fā)展委員會成立了一個名為“巴姆可持續(xù)重建宣言”的委員會,負(fù)責(zé)今后若干年的巴姆重建工作。委員會全部由專家學(xué)者組成,它的三項基本原則為:在城建規(guī)劃中保持巴姆獨特的城市風(fēng)貌;嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑物的安全標(biāo)準(zhǔn)施工;充分重視業(yè)主和社區(qū)參與重建工作。最后一條尤其重要,委員會認(rèn)為災(zāi)民不應(yīng)被看作“消極的被施舍者”,他們應(yīng)該是“積極的參與者”,他們應(yīng)該參與到整個城市規(guī)劃和具體重建工作中,這樣做不僅能使他們重拾信心,而且還能通過實際參與重建,充分考慮當(dāng)?shù)叵乱淮说纳,從而不僅重建巴姆城,而且會保留巴姆的地區(qū)文化。

  但是由于伊朗的高失業(yè)率和高通脹率,巴姆地區(qū)重建也受到了影響,地震發(fā)生迄今已有4年半時間,災(zāi)民們并沒有住進當(dāng)時政府承諾的新房。預(yù)制結(jié)構(gòu)簡易 房仍在大量使用。受損的世界級文化遺產(chǎn)巴姆古堡仍未得到妥善修復(fù)。伊朗有關(guān)方面正在采取措施,繼續(xù)推進巴姆災(zāi)區(qū)的重建。(原。

編輯:李洋】
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