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分析:"散"歐盟面臨多個難題 難以共同抵抗危機

2008年11月10日 09:55 來源:解放日報 發(fā)表評論

  在罕見的全球金融危機的沖擊下,歐盟這一主權(quán)國家聯(lián)合體再度暴露出其固有的“散”的特點,使其難以發(fā)揮應(yīng)有的影響力。目前,歐盟面臨以下幾大難題。

  第一,歐盟一體化進程基本陷于停滯。歐盟本準(zhǔn)備在法國擔(dān)任輪值主席期間促使愛爾蘭再度公投,以解決制憲危機?墒,金融風(fēng)暴的到來徹底打亂了原有計劃。不僅深受金融危機拖累的愛爾蘭難以再度舉行公投,而且本來對《里斯本條約》就有所保留的國家,例如捷克,也變得更加猶豫!独锼贡緱l約》的批準(zhǔn)工作陷于各國都無暇顧及的境地。據(jù)此看來,原定于2009年6月歐洲議會改選前完成批準(zhǔn)手續(xù)的計劃恐將落空。

  第二,雄心勃勃的減排計劃遇到困難。去年3月在德國擔(dān)任歐盟輪值主席國期間,歐盟提出了所謂“3個20%”的節(jié)能減排計劃,即到2020年,歐盟的碳排放量要在上個世紀90年代的基礎(chǔ)上減少20%,20%的能源要來自再生能源,能源使用率提高20%?墒窃诮鹑谖C的影響下,不少國家提出上述承諾難以落實,尤其像波蘭這樣的產(chǎn)煤大國,由于承擔(dān)著減排的主要責(zé)任,公開表示按照目前的方式歐盟27國根本無法達成協(xié)議。中、東歐8個國家的總理在10月15日召開的歐盟首腦會議上發(fā)表聯(lián)名信,要求歐盟內(nèi)的發(fā)達國家為實現(xiàn)減排任務(wù)“承擔(dān)更多的貢獻”,也就是說要給產(chǎn)煤國家更多的“回報”。這在目前各國經(jīng)濟普遍受創(chuàng)的情況下,顯然是難以辦到的?磥砻胍粫r的歐盟應(yīng)對氣候變化的宏偉計劃難以如期實現(xiàn)。

  第三,歐俄關(guān)系短期內(nèi)無法得到改善。對于歐盟來說,無論從地緣政治還是地緣經(jīng)濟角度來看,俄羅斯都占有十分重要的位置。不僅在能源供應(yīng)上,歐盟在很大程度上依賴俄羅斯,而且在金融關(guān)系上,俄羅斯也是歐盟的重要伙伴。俄羅斯80%的外國投資來自歐盟,2007年歐盟對俄投資額是其對華投資額的10倍,俄羅斯外匯儲備的很大一部分是歐元。由于俄格沖突而暫時擱置的歐俄雙方關(guān)于簽訂新的合作伙伴協(xié)議的談判,對歐盟的重要性并不亞于對俄羅斯,在經(jīng)濟危機日益顯現(xiàn)的形勢下更是如此。歐盟原擬在10月15日首腦會議上做出恢復(fù)談判的決定,但由于中、東歐一些國家和英國的反對而未能實現(xiàn)。這再次表明,歐盟往往因為少數(shù)國家的掣肘而無法根據(jù)其整體利益行事。

  第四,歐盟經(jīng)濟衰退提前到來。今年年初以來,由于金融動蕩、油價飆升、糧價上漲三大難題使歐盟各國面臨不小的經(jīng)濟困難,而這次始于華爾街的全球金融危機又給歐盟經(jīng)濟以重創(chuàng)。面對危機,歐盟各國都把本國利益置于整體利益之上,使之難以形成合力共同應(yīng)對危機。即使是歐元區(qū)15國之間,也是各有各的打算。歐盟至今無法建立一個統(tǒng)一的救市基金;法國的歐元區(qū)首腦會議定期化的提議也遭到德國的反對;至于如何改革現(xiàn)行的國際金融體系,歐盟幾大國更是各唱各的調(diào)。這種各自為戰(zhàn)的做法,大大削弱了歐盟應(yīng)對危機的能力,危機迅速向?qū)嶓w經(jīng)濟擴展,致使歐盟早于美國進入經(jīng)濟衰退期。據(jù)歐盟委員會近日公布的預(yù)測報告,受金融危機的沖擊,歐元區(qū)15國和歐盟27國經(jīng)濟今年就將進入衰退,明年也只能分別有0.1%和0.2%的經(jīng)濟增長;失業(yè)率也將隨之大幅增長,明年將達到8.4%和7.8%,后年則達到8.7%和8.1%。

  由此看來,空前嚴峻的形勢考驗著歐盟,能否走出危機,就看歐盟能否走出“散”的怪圈了。(中國前駐歐盟大使 丁原洪)

編輯:李洋】
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