“歡迎來(lái)到美利堅(jiān)龐氏窮困合眾國(guó)!”當(dāng)美國(guó)政府以大規(guī)模發(fā)行國(guó)債來(lái)應(yīng)付龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃開(kāi)支時(shí),美國(guó)媒體發(fā)出了這樣的嘲笑。去年底,前納斯達(dá)克主席麥道夫的詐騙案,讓世界記住了“拆東墻補(bǔ)西墻”的“龐氏騙局”。沒(méi)想到幾個(gè)月后,這頂帽子就扣到了美國(guó)政府頭上。一年前,美國(guó)國(guó)債還被視為“金邊債券”,但在國(guó)家信譽(yù)極大降低的今天,美國(guó)卻不得不暗地里乞求別國(guó)買(mǎi)其國(guó)債。平心而論,對(duì)美國(guó)而言,發(fā)行巨額國(guó)債是不得已之舉,但對(duì)大量購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債的國(guó)家來(lái)說(shuō),“騎虎難下”的被迫性更強(qiáng)。正如一位瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言,經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候,美國(guó)人“用別國(guó)的錢(qián)致自己的富”;經(jīng)濟(jì)差的時(shí)候,美國(guó)人“用別國(guó)的錢(qián)來(lái)分擔(dān)自己的風(fēng)險(xiǎn)”。之所以能這樣做,主要是來(lái)自于美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界上的霸主地位。數(shù)十年來(lái),美國(guó)就是用國(guó)債將全世界拴在了一根繩上。
“金邊債券”遭嘲諷
如今,當(dāng)美國(guó)人走過(guò)紐約時(shí)代廣場(chǎng)的“國(guó)債鐘”,看著那個(gè)不斷跳躍、長(zhǎng)得不知幾位數(shù)的數(shù)字時(shí),已不再心驚肉跳,而只是感到麻木。去年10月,當(dāng)“國(guó)債鐘”設(shè)計(jì)的13位數(shù)字不敷使用時(shí),美國(guó)人就曾驚嘆,照此下去,要幾代人才能還得起債務(wù)。畢竟在1989年“國(guó)債鐘”懸掛時(shí),美國(guó)國(guó)債僅有2.7萬(wàn)億美元。但截至2月12日,美國(guó)國(guó)債已高達(dá)10.76萬(wàn)億,而且還在以平均每天34.8億美元的速度增長(zhǎng)。
繼布什政府和奧巴馬政府相繼推出巨額救市計(jì)劃后,有學(xué)者預(yù)計(jì),未來(lái)兩年美國(guó)政府為振興經(jīng)濟(jì)實(shí)際動(dòng)用資金將達(dá)3萬(wàn)億。面對(duì)如此龐大的開(kāi)支計(jì)劃,美國(guó)政府除了印鈔票,就只有借錢(qián)這條路可走。上周,美國(guó)發(fā)行了670億美元的政府債券。還未等市場(chǎng)完全消化完這些國(guó)債,財(cái)政部又傳出消息稱(chēng),打算在本月最后一周繼續(xù)推出970億美元國(guó)債,并從本月底開(kāi)始按月發(fā)行7年期債券,這是自1993年停止此類(lèi)債券發(fā)行以來(lái)的首次。5月,財(cái)政部還將決定是否按月發(fā)行30年期國(guó)債。美國(guó)媒體稱(chēng),今年美國(guó)國(guó)債將劇增2.7萬(wàn)億-4.2萬(wàn)億美元。美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站的資料顯示,美國(guó)國(guó)債最大頭還是由美國(guó)公眾持有,占了64%,其余的由世界各國(guó)政府持有。從去年9月金融危機(jī)爆發(fā)至今年1月底,公眾擁有的美國(guó)國(guó)債增加了3萬(wàn)億,由各國(guó)政府持有的僅增加了983億。1月,由政府持有的美國(guó)國(guó)債還減少了157億。看來(lái),公眾對(duì)美國(guó)國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)的警惕性遠(yuǎn)不如各國(guó)政府高。
最近世界媒體上唱衰美國(guó)國(guó)債的激動(dòng)聲音層出不窮。西班牙《起義報(bào)》3日發(fā)表了題為“金融界預(yù)測(cè)將爆發(fā)新泡沫”的文章,這個(gè)“新泡沫”指的就是美國(guó)國(guó)債。文章稱(chēng),如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)在本財(cái)年略有復(fù)蘇,美國(guó)債券市場(chǎng)將紅火起來(lái),如果繼續(xù)疲弱,那么目前發(fā)生的任何一個(gè)資金外逃事件都可能引起雪崩式的拋售。文章引用專(zhuān)家的看法稱(chēng),“目前存在的重大風(fēng)險(xiǎn)是,對(duì)美國(guó)國(guó)債的信心迅速喪失會(huì)造成全世界同時(shí)采取拋售行動(dòng),屆時(shí)美元將崩潰,而投資者也會(huì)血本無(wú)歸”。一些美國(guó)媒體也對(duì)政府大肆舉債不滿(mǎn),有的評(píng)論相當(dāng)尖銳、刻薄!痘浇炭茖W(xué)箴言報(bào)》10日稱(chēng),今年的政府赤字占國(guó)民生產(chǎn)總值的比率將是二戰(zhàn)以來(lái)最高的,美國(guó)政府靠借貸度日,并迫使美國(guó)人習(xí)慣其“借貸成癮”。美國(guó)“費(fèi)城喇叭網(wǎng)”的文章則干脆將美國(guó)稱(chēng)為“美利堅(jiān)龐氏窮困合眾國(guó)”。文章諷刺說(shuō),美國(guó)經(jīng)濟(jì)是由像房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫這樣的無(wú)數(shù)個(gè)龐氏騙局組成的大騙局,其中最大的騙局就是美國(guó)國(guó)債。文章引用經(jīng)濟(jì)分析師、歐洲亞太資本公司總裁皮特·施其夫的話說(shuō):“美國(guó)政府的資產(chǎn)負(fù)債表是建立在龐氏原則基礎(chǔ)上的。我們的國(guó)債從來(lái)沒(méi)有減少過(guò),當(dāng)現(xiàn)在的國(guó)債到期時(shí),就發(fā)行新國(guó)債償還舊國(guó)債,并用外國(guó)借貸者的資金支付利率!边@位專(zhuān)家稱(chēng),這個(gè)“騙局”過(guò)去是靠美國(guó)政府的名聲換來(lái)的,但現(xiàn)在,“別國(guó)不再信任美國(guó)”。
希拉里出訪推銷(xiāo)國(guó)債
如果國(guó)債也可以當(dāng)街叫賣(mài)的話,全世界各個(gè)金融市場(chǎng)上現(xiàn)在一定四處都可見(jiàn)到美國(guó)國(guó)債的推銷(xiāo)員。剛上任不久的國(guó)務(wù)卿希拉里奔赴日本、中國(guó),使命之一就是兜售美國(guó)國(guó)債。其實(shí),在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素居高不下時(shí),美國(guó)國(guó)債還是最佳的避險(xiǎn)工具,但當(dāng)市場(chǎng)評(píng)估美國(guó)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)上升時(shí),多數(shù)國(guó)家都不敢大筆購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,而美國(guó)政府無(wú)視市場(chǎng)的消化能力,過(guò)度發(fā)售國(guó)債,必然會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)債供過(guò)于求,對(duì)“美國(guó)國(guó)債拋售潮”的擔(dān)憂(yōu)便產(chǎn)生了。
去年G20金融峰會(huì)前,美國(guó)出現(xiàn)了一股“美國(guó)救市要靠中國(guó)”的聲音,覬覦中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備。當(dāng)時(shí)在美國(guó)有兩種聲音,一是認(rèn)為中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備主要來(lái)自于中國(guó)操縱匯率造成巨額的中美貿(mào)易順差,因此中國(guó)有責(zé)任繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,協(xié)助美國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序;另一種聲音認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),協(xié)助美國(guó)盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)將有助于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言,“由于沒(méi)有其他投資對(duì)象,中國(guó)將不得不繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債”。然而,當(dāng)中國(guó)宣布4萬(wàn)億元人民幣的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃后,當(dāng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次表示,是否繼續(xù)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,買(mǎi)多少,將根據(jù)中國(guó)的需要,并按照外匯安全、保值的要求來(lái)決策后,美國(guó)的擔(dān)憂(yōu)立即顯現(xiàn)出來(lái)!都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng),中國(guó)可能不再想繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)債券了,“北京現(xiàn)在需要錢(qián)來(lái)刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)”。《福布斯》直言,“中國(guó)不是吸收美國(guó)國(guó)債的無(wú)限海綿”,“隨著對(duì)增加外匯儲(chǔ)備的熱情減退,中國(guó)還可以通過(guò)多樣化的渠道開(kāi)展更為巧妙的投資”。此外,還有多家美國(guó)媒體說(shuō),希拉里訪華時(shí),中國(guó)將向她提出美國(guó)應(yīng)向中國(guó)提供國(guó)債增值或保值國(guó)家擔(dān)保的要求。
眼下,日本被美國(guó)寄予了最大希望。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略學(xué)家大衛(wèi)·斯米克8日在《華盛頓郵報(bào)》上撰文,建議美國(guó)放棄中國(guó),讓日本充當(dāng)自己的“救世主”,美國(guó)急需一個(gè)與自己的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和安全目標(biāo)相一致的“買(mǎi)家”。斯米克盛贊日本有著更成熟、結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì),并建議美日進(jìn)行“G2交易”,即日本同意購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債和金融資產(chǎn),美國(guó)同意日元兌美元保持較低的水平。16日到訪日本的希拉里則被日本媒體視為是來(lái)兜售美國(guó)國(guó)債的。日本《富士產(chǎn)經(jīng)新聞》擔(dān)憂(yōu)地表示,如果美國(guó)因?yàn)樨?cái)政惡化導(dǎo)致國(guó)債暴跌,或者日元繼續(xù)升值、美元繼續(xù)貶值的話,日本的財(cái)富將大量流失,“大量持有美國(guó)國(guó)債使日本很有可能與美國(guó)成為一根繩上的螞蚱”。不過(guò),美國(guó)學(xué)者對(duì)日本的基本判斷是:鑒于奧巴馬新政府剛上臺(tái),日本又對(duì)中國(guó)的崛起持有高度警惕,為了繼續(xù)維系美日戰(zhàn)略同盟關(guān)系,日本不會(huì)讓美國(guó)政府尷尬。
美國(guó)國(guó)債曾無(wú)往不勝
1976年,飽受石油危機(jī)和戰(zhàn)后最大一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊的美國(guó),為維持世界霸主的各項(xiàng)開(kāi)支,開(kāi)始以期貨形式向海外發(fā)行國(guó)債。最初,這一比例并不大,且日本占據(jù)絕大多數(shù),因?yàn)楫?dāng)時(shí)擁有巨額外匯儲(chǔ)備的國(guó)家和地區(qū)并不多。這個(gè)局面因上世紀(jì)90年代新興國(guó)家和石油資本的介入而改變。目前,在美國(guó)大債權(quán)人名單上,截至去年11月,中日英分列前三位,分別擁有美國(guó)國(guó)債總量的22.1%、18.7%和11.67%;巴西和俄羅斯分列六七位,歐佩克排第五。
上世紀(jì)整個(gè)80年代,擁有世界第一外匯儲(chǔ)備的日本都在瘋狂購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,并沉浸在“美國(guó)第一大債權(quán)國(guó)”的優(yōu)越感中。要知道,1985年前,美元一路走強(qiáng),國(guó)債利率高得驚人。但到了1985年,美國(guó)為挽救自身經(jīng)濟(jì)大幅降息,不僅如此,由于日美出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差,美國(guó)為確保貿(mào)易平衡而讓美元狂貶,令日本手中所持有的美國(guó)國(guó)債面臨大規(guī)?s水的風(fēng)險(xiǎn)。日本不得不忍氣吞聲和美國(guó)簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》,并承諾繼續(xù)大規(guī)模增持美國(guó)國(guó)債。1988年美國(guó)大選期間,市場(chǎng)曾傳聞日本將大規(guī)模減持美國(guó)國(guó)債,導(dǎo)致美國(guó)國(guó)債價(jià)格急劇波動(dòng),結(jié)果日本政府先是委托保險(xiǎn)公司放風(fēng)“不會(huì)減持”,見(jiàn)效果不大,干脆由大藏省和央行出面澄清。道理很簡(jiǎn)單,當(dāng)時(shí)日本外匯儲(chǔ)備中美元占90%,一旦國(guó)債貶值,引發(fā)美元隨之大貶,最終倒霉的是日本。在2004年所持美國(guó)國(guó)債達(dá)到6999億美元的最高額后,日本啟動(dòng)了漸進(jìn)式減持,直至最后把最大債權(quán)國(guó)寶座讓給中國(guó)。
“美國(guó)國(guó)債幾乎成為美國(guó)進(jìn)攻他國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)往不利的武器!庇(guó)智庫(kù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究中心主任馬丁·惠爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō),美國(guó)每次向他國(guó)兜售國(guó)債時(shí)都表示,這是彼此經(jīng)濟(jì)緊密合作的表現(xiàn),但事實(shí)上,這些國(guó)家都受到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)收縮、國(guó)債貶值的連累。馬丁·惠爾說(shuō),在英美上世紀(jì)爭(zhēng)奪蘇伊士運(yùn)河的爭(zhēng)斗當(dāng)中,美國(guó)政府讓美元貶值,連帶英國(guó)擁有的大量美國(guó)國(guó)債貶值,以此迫使英國(guó)最終屈服退出。
美國(guó)國(guó)債將世界綁在一起
其實(shí),當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到今天這個(gè)程度,世界各國(guó)早已一榮俱榮,一損俱損。無(wú)論何時(shí)中國(guó)大量拋售美國(guó)國(guó)債,造成的損失都是雙方的。美國(guó)國(guó)際集團(tuán)經(jīng)濟(jì)人士曾預(yù)測(cè):“中國(guó)只要出售持有美國(guó)國(guó)債的1%,美國(guó)國(guó)債行情就會(huì)暴跌,中國(guó)甚至?xí)䲟p失剩下的99%美國(guó)國(guó)債!泵绹(guó)資深專(zhuān)欄作家斯托克斯也認(rèn)為,中國(guó)不會(huì)大筆拋售手中的美元資產(chǎn),因?yàn)槟菢幼霾环现袊?guó)的利益。英國(guó)智庫(kù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究中心主任馬丁·惠爾說(shuō),如同中國(guó)一樣,盡管世界上多數(shù)國(guó)家都知道美國(guó)國(guó)債是一把雙刃劍,卻又不得不爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi),“西方國(guó)家至今都堅(jiān)信,美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)很快復(fù)蘇,繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量,因此購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債就意味著是長(zhǎng)遠(yuǎn)的可靠投資”。馬丁·惠爾認(rèn)為,對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)在未來(lái)20年里仍會(huì)保持制造業(yè)出口經(jīng)濟(jì)的模式,而中國(guó)的現(xiàn)行外匯體制還是同美元掛靠的,因此購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債、支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前,就是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)可行的辦法。不過(guò),他也說(shuō),由于中國(guó)的外匯儲(chǔ)備,尤其是美元儲(chǔ)備太過(guò)龐大,時(shí)刻都會(huì)因?yàn)槊涝馁H值而累及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的價(jià)值縮水。馬丁·惠爾也注意到了中國(guó)已經(jīng)在為擺脫美國(guó)國(guó)債負(fù)面影響而做著積極努力,比如購(gòu)買(mǎi)歐元、利用國(guó)家主權(quán)基金在美英收購(gòu)和建立企業(yè),“這可以在根本上幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展”。
亨內(nèi)里德則認(rèn)為,要不要繼續(xù)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,主動(dòng)權(quán)實(shí)際上掌握在中國(guó)自己手中,即使不購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,中國(guó)的選擇也有很多。亨內(nèi)里德說(shuō),“在這次美國(guó)國(guó)債的問(wèn)題上,美國(guó)倒是要看中國(guó)的臉色行事了,而中國(guó)雖然主動(dòng)權(quán)在握,但如何用好這個(gè)主動(dòng)權(quán)卻也一點(diǎn)都不輕松”。
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