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海盜恐怖主義興起 反恐重心需從陸地向海上轉(zhuǎn)移(2)

2008年11月28日 10:35 來源:中國青年報 發(fā)表評論

  實際上,打海盜是海上特種作戰(zhàn)。世界上沒有一支海軍有足夠多的中小型艦只對付大規(guī)模的海盜,也都不完全適應(yīng)打擊現(xiàn)代海盜恐怖勢力,這就需要大家都把適于打海盜的兵力拿出來聯(lián)合起來,才能有效應(yīng)對。

  “千艦海軍”機遇來臨,共建海上萬里長城

  可以想象,海盜們從一無所有到腰纏萬貫,對處于17年內(nèi)戰(zhàn)的索馬里人來說是一個一夜之間改變命運的大好機遇。分析表明,索馬里海盜正在引發(fā)新的全球性海上安全危機。

  一是其隊伍將快速膨脹,由于海盜們獲得了大筆資金,不僅會招募更多的游民加入其中,還會給國際恐怖組織、黑社會、海盜走私團伙以榜樣作用,對幾內(nèi)亞灣、馬六甲海峽的安全造成連鎖反應(yīng)。

  二是海盜們很可能從截獲的軍火船和地下武器市場獲得反艦導(dǎo)彈和小型潛艇,企圖控制世界咽喉水道,在今天海軍艦只還無法分辨200海里外的民船是良民還是匪徒的情況下,會出現(xiàn)海盜用超視距導(dǎo)彈打海軍,甚至是海盜潛艇劫持軍艦的情況,從而對世界海軍造成嚴(yán)峻威脅。

  事關(guān)全球安危,聯(lián)合國安理會于今年6月通過了1816號決議,授權(quán)外國軍隊在索馬里政府同意的前提下,主動前往索馬里海域,為國際航運護航并打擊海盜。這是人類歷史上在打擊海盜問題上破天荒地達成一致。近4個月來,聯(lián)合國秘書長一再敦促各國海軍擔(dān)負起國際義務(wù)。

  其實,去年秋天,美國海軍作戰(zhàn)部部長在“千艦海軍”計劃設(shè)想中,認(rèn)識到世界上包括美國在內(nèi)的任何一個國家都無法單槍匹馬地維護公海安全,需要將各國海上力量整合起來,建立良好的合作關(guān)系,共同應(yīng)對海上跨國威脅。這個設(shè)想是有益的,但當(dāng)時還停留在各國自發(fā)組織的概念上。而今天,全球海軍需要在聯(lián)合國框架下有組織地統(tǒng)一行動,建立起圍堵海盜和海上非法活動的長城。

  未來的海上長城將是全球和地區(qū)、國家三級網(wǎng)絡(luò)。在國家層次上,中國是最成功的國家之一,中國境內(nèi)反海盜形勢全球最佳。在地區(qū)合作方面,印尼、新加坡、馬來西亞三國組織的馬六甲海峽反海盜合作全球領(lǐng)先,自2004年起共同設(shè)立了雷達檢測中心,各國出7艘艦艇在馬六甲海峽開展代號為“MASIN-DO”的24小時不間斷聯(lián)合巡邏。如今,泰國也加入了對海峽地區(qū)的“空中之眼”聯(lián)合空中巡邏。4國每個星期各派遣兩架飛機執(zhí)行空中巡邏任務(wù),維護馬六甲海峽的安全,成功壓制了亞洲金融危機后興起的海盜浪潮,將海盜劫持事件降低到2007年的21起。此外,黑海協(xié)調(diào)組織、里海安全護衛(wèi)組織也較成功地阻止了地區(qū)性海盜事件。

  目前,在一些動亂地區(qū)急需全球性海上安全合作,不僅需要海軍護航和打擊海盜,還需要各國派出海上警察和海監(jiān)船只,對亞丁灣進行多層面、無縫隙的安全監(jiān)控。

  組建“千艦海軍”共建海上長城,是把維護本國海域安全與全球海域安全統(tǒng)一在一起,在聯(lián)合國框架下維護世界海洋和平,對各國海軍來說也是一次前所未有的歷史機遇。

  俄羅斯海軍打海盜揚國威,歐盟成立保安艦隊

  俄羅斯首先捕捉到這一機遇,搶先派出“無畏號”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦進入索馬里海域,并擊潰若干海盜船。俄羅斯海軍獲得了國際好評,不僅揚了國威,還無形中打破了美國和北約對俄羅斯海軍的海上圍堵。這次“無畏號”出地中海、停非洲之角,美國和北約海軍沒有跟蹤、挑釁,西方媒體更無微詞。于是擴大戰(zhàn)果,俄總統(tǒng)下令,俄海軍所有艦只都擔(dān)負打擊海盜之職,準(zhǔn)備浩浩蕩蕩地開進非洲,光明正大地巡游世界。

  歐盟也看到這一機遇,當(dāng)即宣布成立歐盟保安艦隊,從今年12月起開始實施代號為“阿塔蘭塔”的軍事行動,為期一年,行動總指揮部設(shè)在英國的諾斯伍德。由此帶動印度涉足亞丁灣,日本也在琢磨如何打破“不派作戰(zhàn)部隊”的限制,進軍索馬里。大家都在競爭海上安全合作的主動權(quán)。

  不難想象,下個月將是世界海軍第一次海上大聚會,為召開第一個世界海軍峰會拉開序幕,世界海軍的歷史可能因此出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。

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編輯:李洋】
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