韓國:依法處理一草一木
韓國有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律,對土地征用補(bǔ)償有著非常詳盡的規(guī)定
黑社會手持武器沖進(jìn)居民住宅,強(qiáng)行要求對方迅速搬家,這是韓國電影《卑劣的街頭》中出現(xiàn)的畫面,但事實(shí)上,韓國房地產(chǎn)開發(fā)過程中黑社會的血腥和暴力其實(shí)只出現(xiàn)在電影里,在現(xiàn)實(shí)生活中很是罕見。
高額拆遷費(fèi)令開發(fā)商卻步
韓國有很多關(guān)于土地征用與房屋建設(shè)的法律,比較重要的是《城市開發(fā)法》和《土地補(bǔ)償法》,其中對土地征用補(bǔ)償有著非常詳盡的規(guī)定。如果某公司想購買并拆遷某住戶的私有房屋建大樓,那么,一場漫長的談判就開始了。
首先,要由雙方認(rèn)可的中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)對土地價格做出基本評估,以此為基礎(chǔ),雙方開始討價還價,內(nèi)容涉及房屋、草坪、樹木、圍墻、石階、狗屋等等,甚至如果房主在院子里先墊過一層沙子然后又鋪了地磚,這沙子與地磚都要分別計入補(bǔ)償費(fèi)之內(nèi)。
如果有一處臨街的房屋,房主聽說拆遷動議了,突擊把房子改造成飯店,這個法律不予認(rèn)可。但是,如果某一處房屋原來是飯店,現(xiàn)處于歇業(yè)之中,那么拆遷前宣布飯店恢復(fù)營業(yè),開發(fā)商就沒有辦法了,只能按飯店給予高價補(bǔ)償。
如果是連片開發(fā),居民們第一件事不是收拾東西準(zhǔn)備搬家,而是走家串戶先把“拆遷對策委員會”成立起來,以群體的名義維權(quán)。他們的原則是:一草一木都要付錢,拆遷的結(jié)果必須保證每一家的生活都能得到改善。這樣算下來,拆遷費(fèi)用十分驚人。因此,在韓國,很少能看到像中國一樣成群連片的舊區(qū)改造。
這樣,私營企業(yè)拆遷開發(fā)住宅,要么提供的補(bǔ)償金足以令住戶滿意,要么就是談判失敗放棄項目,發(fā)生糾紛的機(jī)會很少。
向“釘子戶”妥協(xié)
在韓國,存在紛爭比較多的是公營事業(yè)征用土地,如修建城市鐵路、高速公路等,按韓國媒體說法,公營事業(yè)征地,經(jīng)常發(fā)生“物理沖突”,也就是肢體沖突,即居民與警察發(fā)生暴力打斗。近期比較著名的案例,是韓國政府在平澤地方征用土地為駐韓美軍修建新軍事基地,遭到平澤居民暴力抵抗,多次發(fā)生流血事件,政府頭疼不已,從總統(tǒng)到總理多次現(xiàn)場辦公,但居民堅決不讓步,最后,不得不宣布建設(shè)計劃推遲四到五年,也就是說,現(xiàn)政府已經(jīng)承認(rèn)無能為力,把包袱丟給下屆政府了。
據(jù)韓國朋友介紹,韓國也有最牛的“釘子戶”。數(shù)年前,京畿道內(nèi)一公司成片開發(fā),遇到一房主,對祖業(yè)極為熱愛,堅決不賣房子。不是給多少錢才合理的問題,而是不管給多少錢都不賣。此住戶四周的房子全部出賣了,該公司也啟動了工程,但這一家到底挺了下來。該公司毫無辦法,最后只好用大樓把這一家圍了起來,成為京畿道一景。
我就此問過韓國朋友:難道不能起訴他嗎?韓國朋友很驚異:人家自己的土地自己的房子,不想賣給你,你憑什么起訴人家呢?更主要的是,沒有罪名,更沒有法律適用!(元濤)
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