地震發(fā)生后的救援工作關(guān)鍵在于“效率”,在如何進(jìn)行快速有效的救援方面,地震頻發(fā)的日本做了許多工作,也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。
日本對地震災(zāi)區(qū)緊急救援的首要工作是建立災(zāi)區(qū)的緊急運(yùn)輸網(wǎng),包括
修復(fù)公路網(wǎng)、整合陸上運(yùn)輸工具以及航空運(yùn)輸能力。在公路網(wǎng)得以通暢后,實(shí)施交通管制,僅限緊急運(yùn)輸用的車輛通行,并設(shè)定來自各方的緊急運(yùn)輸路線,以確保救援物資能迅速運(yùn)達(dá)災(zāi)區(qū)。同時(shí),動(dòng)員貨運(yùn)業(yè)者、鐵路運(yùn)輸部門,進(jìn)行緊急運(yùn)輸工作。此外,自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)、海上保安廳直升機(jī)等空中力量將受命飛到災(zāi)區(qū)擔(dān)任緊急運(yùn)輸和救援任務(wù)。
建立緊急運(yùn)輸體系之后,日本對地震災(zāi)區(qū)緊急救援的第二步就是醫(yī)療救護(hù),搶救傷員。具體做法包括:設(shè)置有醫(yī)生、護(hù)士常駐的避難所救護(hù)中心,在未設(shè)置避難救護(hù)中心的避難所,建立巡回診療體制;派遣醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)醫(yī)務(wù)人員攜帶醫(yī)療器械和藥品深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場,第一現(xiàn)場搶救傷者。
日本對地震災(zāi)區(qū)緊急救援的第三步驟是,盡力使災(zāi)民得到妥善安置,具體做法通常有:在避難所迅速興建臨時(shí)廁所與簡易沐浴設(shè)施;安排災(zāi)民入住避難所或未受損房屋等安全場所;向?yàn)?zāi)民提供充分的清潔飲用水與食物;避難所內(nèi)準(zhǔn)備充分的各種常用藥品。日本的經(jīng)驗(yàn)證明食品與飲用水及時(shí)送抵災(zāi)區(qū)是非常重要的,這有助于穩(wěn)定災(zāi)民情緒。
除此之外,日本對地震災(zāi)區(qū)的緊急救援還包括防止余震的措施,具體做法有:為防止余震來襲造成二次受災(zāi),迅速徹底檢查并判斷受災(zāi)建筑物之危險(xiǎn)程度,同時(shí)確切劃定危險(xiǎn)區(qū)域,以防范因余震使原先受災(zāi)建筑物倒塌、崩裂引起二次災(zāi)害;徹底檢查公共設(shè)施,擬定緊急復(fù)原計(jì)劃;防止工廠泄漏有害或危險(xiǎn)物質(zhì),對存有有害物質(zhì)的工廠除實(shí)施損害狀況調(diào)查之外,迅速采取適當(dāng)措施,以防患于未然。
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