(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
口述/周南 整理/宗道一
周南，原新華社香港分社社長(zhǎng)，曾任中英香港問(wèn)題談判中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，是香港回歸最權(quán)威的全程參與者和見(jiàn)證人之一。
按照條約，1997年6月30日，英國(guó)人租借新界到期。
1979年3月，英國(guó)派當(dāng)時(shí)的港督麥理浩到北京來(lái)摸底，想延長(zhǎng)對(duì)新界的租期。3月29日，小平同志會(huì)見(jiàn)麥理浩。麥理浩表示，如果港英政府批出的新界土地契約不能超過(guò)1997年，可能會(huì)影響到香港未來(lái)的繁榮。
小平同志覺(jué)察到了英國(guó)的意圖，明確表示不同意。他指出：我們歷來(lái)認(rèn)為，香港主權(quán)屬于中華人民共和國(guó)，但香港又有它的特殊地位，即使到了1997年解決這個(gè)問(wèn)題時(shí)，我們也會(huì)尊重香港的特殊地位，“在本世紀(jì)和下世紀(jì)初相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，香港還可以搞它的資本主義，我們搞我們的社會(huì)主義。就是到1997年香港政治地位改變了，也不影響他們的投資利益�！�
1982年1月，小平同志在會(huì)見(jiàn)美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀滋時(shí)，第一次正式使用了“一國(guó)兩制”這個(gè)詞。8月10日，小平同志和鄧穎超會(huì)見(jiàn)美籍華人科學(xué)家，再次強(qiáng)調(diào)：香港不收回，我們這些管事的人，歷史上將怎樣寫(xiě)我們？說(shuō)得露骨點(diǎn)兒是賣(mài)國(guó)賊，含蓄點(diǎn)兒是清朝皇帝。
撒切爾夫人在人民大會(huì)堂東大門(mén)外摔了一跤
1982年9月23日，英國(guó)首相撒切爾夫人首次訪華，小平同志同撒切爾夫人的第一次會(huì)見(jiàn)，成為中英就香港問(wèn)題正面較量開(kāi)始的標(biāo)志。
當(dāng)時(shí)，號(hào)稱(chēng)“鐵娘子”的撒切爾夫人剛剛打勝了馬島戰(zhàn)爭(zhēng)，從阿根廷手中奪過(guò)了馬爾維納斯群島。她最初并不想把香港交還給我們，曾考慮過(guò)搞國(guó)際共管，考慮搞全民公決，搞第二個(gè)新加坡，就是“獨(dú)立”，甚至考慮過(guò)在軍事上跟我們對(duì)抗。但是，中國(guó)情況不一樣，中國(guó)畢竟不是阿根廷，香港也不是馬島。
9月24日，人民大會(huì)堂，小平同志會(huì)見(jiàn)撒切爾夫人。她一上來(lái)就要求在1997年后繼續(xù)維持英國(guó)對(duì)整個(gè)香港地區(qū)的管轄，并以威脅的口氣說(shuō)：“要保持香港的繁榮，就必須由英國(guó)來(lái)管治。如果中國(guó)宣布收回香港，就會(huì)給香港帶來(lái)災(zāi)難性的影響和后果�！�
小平同志立刻針?shù)h相對(duì)地頂了回去。他強(qiáng)調(diào)：主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有回旋的余地。1997年中國(guó)將收回香港，不僅是新界，而且包括香港島、九龍。如果在中華人民共和國(guó)成立48年后還不把香港收回，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交代，甚至也不能向世界人民交代。不遲于一兩年時(shí)間，中國(guó)就要正式宣布收回香港這個(gè)決策。香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國(guó)收回香港后，在中國(guó)管轄之下，實(shí)行適合香港的政策。
小平同志還指出：我的看法是小波動(dòng)不可避免，如果中英兩國(guó)抱著合作的態(tài)度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，就能避免大的波動(dòng)。中國(guó)政府在做出這個(gè)決策的時(shí)候，各種可能都估計(jì)到了。我相信我們會(huì)制定出收回香港后應(yīng)該實(shí)行的、能為各方面所接受的政策。我不擔(dān)心這一點(diǎn)。我擔(dān)心的是今后15年過(guò)渡時(shí)期如何過(guò)渡好，擔(dān)心在這個(gè)時(shí)期中會(huì)出現(xiàn)很大的混亂，而且這些混亂是人為的。這當(dāng)中不光有外國(guó)人，也有中國(guó)人，而主要的是英國(guó)人。
這時(shí)，小平同志又講了一句很厲害的話：“我們還考慮了我們不愿意考慮的一個(gè)問(wèn)題，就是如果在15年的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重的波動(dòng)，怎么辦？那時(shí)，中國(guó)政府將被迫不得不對(duì)收回的時(shí)間和方式另作考慮�！�
這是中英雙方在香港問(wèn)題上進(jìn)行的最關(guān)鍵的一次會(huì)談和較量，后來(lái)小平同志稱(chēng)之為“定調(diào)子”的會(huì)談。定了什么調(diào)子呢？就是：第一，中國(guó)決心按照“一國(guó)兩制”的設(shè)想，于1997年收回整個(gè)香港地區(qū)，主權(quán)問(wèn)題不容談判；第二，希望中英合作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡；第三，如談不成，中方將單獨(dú)采取行動(dòng)；第四，如出現(xiàn)動(dòng)亂，就將采取非和平方式提前收回香港。
這一下打掉了撒切爾夫人的氣焰，她走下人民大會(huì)堂東大門(mén)臺(tái)階時(shí)摔了一跤。
放《火燒圓明園》時(shí)，只有英國(guó)使節(jié)沒(méi)出席
議程問(wèn)題解決之后，雙方商定于1983年7月12日開(kāi)始正式舉行中英關(guān)于香港問(wèn)題第二階段會(huì)談的第一輪談判。談判在北京臺(tái)基廠頭條3號(hào)舉行，中方由姚廣任團(tuán)長(zhǎng)，英方由柯利達(dá)大使任團(tuán)長(zhǎng)。大致每月舉行一輪會(huì)談，每輪會(huì)談時(shí)間為兩天。
英國(guó)人從一開(kāi)始就玩弄“三腳凳”。本來(lái)是中英談判，英國(guó)侵占了中國(guó)領(lǐng)土，是兩個(gè)主權(quán)國(guó)家之間的談判，但是英國(guó)想把香港作為獨(dú)立的第三方拉進(jìn)來(lái)，想“以華制華”。我們立場(chǎng)堅(jiān)定，英方?jīng)]有辦法了，只得同意。
英方還制造所謂的“民意”，配合會(huì)場(chǎng)上的斗爭(zhēng)。有些報(bào)紙整天發(fā)表文章，說(shuō)：我們香港人歡迎英國(guó)繼續(xù)統(tǒng)治，中共來(lái)了就不得了，香港就要?dú)�，諸如此類(lèi)，要英國(guó)人不能讓步。港督尤德這派人物尤為積極，幾次策動(dòng)由兩局議員單獨(dú)組織的代表團(tuán)到倫敦“請(qǐng)?jiān)浮�，要求英�?guó)政府“不要對(duì)中國(guó)作太多讓步”。
他們打“民意牌”，我們也應(yīng)該動(dòng)員輿論。那一時(shí)期，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了很多文章來(lái)進(jìn)行反擊。碰巧當(dāng)時(shí)拍了電影《火燒圓明園》，外交部組織各國(guó)使節(jié)去看。英國(guó)大使館的人很敏感，怕自己下不來(lái)臺(tái)，就沒(méi)有出席。
英國(guó)人還打“經(jīng)濟(jì)牌”，有意制造恐慌。香港金融市場(chǎng)很敏感，物價(jià)開(kāi)始飛漲，老百姓去搶購(gòu)日用品，港幣直線貶值。本來(lái)英國(guó)人想拿這個(gè)壓我們，但我們的方針是，你搞你的，我們不為所動(dòng)。結(jié)果1983年9月24日出現(xiàn)了個(gè)黑色的星期六，股市大動(dòng)蕩，港元大貶值，弄得他們自己倒慌了手腳。
我們開(kāi)始的說(shuō)法是“主權(quán)的移交”。第2輪談判以后，外交部條約法律司的邵天任提出意見(jiàn)，說(shuō)法律上用這種字眼不大好。因?yàn)橹鳈?quán)本來(lái)是屬于中國(guó)的，英國(guó)侵占了香港，不能說(shuō)主權(quán)就歸它了，建議改成“恢復(fù)行使”。從那以后，我們的說(shuō)法就改了。
在頭3輪的談判中，柯利達(dá)執(zhí)行撒切爾夫人的策略，不厭其煩地宣傳香港的繁榮都是英國(guó)統(tǒng)治的結(jié)果，聲稱(chēng)只有中國(guó)同意由英國(guó)繼續(xù)管治香港，英國(guó)才會(huì)同意給中國(guó)以名義上的主權(quán)。這其實(shí)是英國(guó)人的底牌。姚廣指出：“要解決這一歷史遺留的問(wèn)題，最根本的一條就是把香港歸還中國(guó)。”
因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題，雙方爭(zhēng)執(zhí)得很厲害。這也反映到每輪會(huì)議后發(fā)表的公報(bào)上。第1輪會(huì)談后發(fā)表的公報(bào)中提到雙方認(rèn)為本輪會(huì)談是“有益的”和“建設(shè)性的”。第2輪只說(shuō)“雙方進(jìn)行了兩天有益的會(huì)談”。第3輪、第4輪只有“雙方舉行了進(jìn)一步會(huì)談”，什么形容詞都沒(méi)有了。
姚廣的態(tài)度也強(qiáng)硬起來(lái)，說(shuō)如果“英國(guó)不改變態(tài)度，我們就要考慮談判繼續(xù)下去的必要性”，給對(duì)方施加了壓力。
第7輪會(huì)談之后，柯利達(dá)就奉召回國(guó)當(dāng)撒切爾的顧問(wèn)了，但還主管香港的事情。英方換了伊文思大使當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)。中央也決定換人，1984年1月25日，第8輪會(huì)談時(shí)，讓我代替姚廣當(dāng)團(tuán)長(zhǎng)。
英方代表步步為營(yíng)，只要有空子就鉆
第8輪會(huì)談開(kāi)始，繼續(xù)討論第一項(xiàng)議程，即有關(guān)1997年以后的安排問(wèn)題。這方面展開(kāi)的各項(xiàng)爭(zhēng)論，都圍繞國(guó)家主權(quán)這一根本問(wèn)題進(jìn)行。后邊各輪談判，英國(guó)的方針概括起來(lái)就是這么一句話：步步為營(yíng)。
我們講我們的12條方針，英方則采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”。每輪談判談到某一個(gè)問(wèn)題了，他拿出幾頁(yè)紙，說(shuō)你這一條方針我們并不反對(duì)，但是我們的理解是如何。他這個(gè)理解跟我們的理解相差很大，就是要損害你對(duì)主權(quán)的理解。
比如說(shuō)外交問(wèn)題。我們說(shuō)香港是特區(qū)，是中國(guó)的一個(gè)地區(qū)。凡是和中國(guó)建交的國(guó)家可以在香港設(shè)立總領(lǐng)館或是領(lǐng)事館，但英方不同意，他要求自己特殊，要設(shè)高級(jí)專(zhuān)員公署。
我馬上批駁：你們提這個(gè)是何居心？我知道，你們只有在英聯(lián)邦的成員國(guó)首都才設(shè)立高級(jí)專(zhuān)員公署，你能舉出你們?cè)诜怯⒙?lián)邦國(guó)家的外交代表叫專(zhuān)員或高級(jí)專(zhuān)員的例子嗎？
聽(tīng)了我的話，伊文思跟他旁邊的幾個(gè)代表當(dāng)時(shí)沒(méi)料到我會(huì)這樣質(zhì)問(wèn)，竟一下子答不出來(lái)。商量以后，他們作了答復(fù)，我們有一些國(guó)家也有商務(wù)專(zhuān)員。我說(shuō)：你這根本就是無(wú)稽之談，商務(wù)專(zhuān)員是商務(wù)處的商務(wù)專(zhuān)員，而商務(wù)處是大使館下面的一個(gè)單位，跟高級(jí)專(zhuān)員是風(fēng)馬牛不相及的事情。你這樣糊弄我們不行。
伊文思看這招也行不通，只好同意在香港設(shè)總領(lǐng)館。英方代表就是這樣步步為營(yíng)，只要有空子他就想鉆。
小平震怒：不駐軍還叫什么恢復(fù)行使主權(quán)
最后還有一個(gè)大一點(diǎn)的問(wèn)題，就是在實(shí)行“高度自治”的同時(shí)，中央要保留必要的權(quán)力，當(dāng)時(shí)首先就提出國(guó)防、外交必須由中央直接管理，不包含在“高度自治”里。既然國(guó)防、外交由我們中央掌握，我們就有權(quán)駐軍。對(duì)此，英方又是百般抗拒。
我們?cè)跁?huì)場(chǎng)上跟英方斗爭(zhēng)的時(shí)候，當(dāng)中出了一個(gè)紕漏。大概是1983年5月，香港一位記者在人大開(kāi)會(huì)的時(shí)候，找上我們一位不太了解情況的領(lǐng)導(dǎo)。記者問(wèn)：香港老百姓怕駐軍，你們中央是不是一定要在香港駐軍？這位領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)意地回答說(shuō)：也可以不駐軍吧！第二天，香港各大報(bào)紙頭版頭條報(bào)道：中國(guó)的某某領(lǐng)導(dǎo)人講香港不必駐軍。
正好小平同志接見(jiàn)香港代表團(tuán)，會(huì)前知道這件事，他很生氣。記者退場(chǎng)的時(shí)候，他說(shuō)：等一等！我還有話講，你們出去給我發(fā)一條消息。駐軍是主權(quán)的體現(xiàn)，為什么中國(guó)不能在香港駐軍？英國(guó)可以駐軍，我們恢復(fù)了主權(quán)反而不能在自己的領(lǐng)土上駐軍，天下有這個(gè)道理嗎？小平同志震怒了。
第二天清早一上班，伊文思大使就來(lái)電話了，說(shuō)奉政府之命緊急約見(jiàn)。伊文思說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)昨天鄧主任在人民大會(huì)堂說(shuō)某某先生胡說(shuō)八道，英方很關(guān)注。港英當(dāng)局很怕這個(gè)問(wèn)題，希望你們中國(guó)政府慎重考慮，是不是不一定要在香港駐軍。我說(shuō)：你不要再講了，我們講了多次，這是恢復(fù)行使主權(quán)。國(guó)防要中央管，就必須在香港駐軍。他說(shuō)：我是奉政府之命來(lái)表示這個(gè)態(tài)度。我說(shuō)：你回去就說(shuō)中國(guó)這個(gè)立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的，沒(méi)有談判的余地！他就灰溜溜地走了，從此不敢再提了。
在飯桌上向昏昏欲睡的英方團(tuán)長(zhǎng)攤了牌
1984年4月11日舉行第12輪會(huì)談，中英香港談判開(kāi)始進(jìn)入第二個(gè)議程，即1997年之前的安排問(wèn)題。核心問(wèn)題就是小平同志講的要保證過(guò)渡時(shí)期香港的局勢(shì)穩(wěn)定。小平同志怕他們?cè)谶@個(gè)期間制造混亂，需要有一個(gè)中英聯(lián)合機(jī)構(gòu)進(jìn)駐香港。
6月中旬的第16輪談判結(jié)束以后，決定成立一個(gè)負(fù)責(zé)起草正式文件的工作小組。但英方仍不同意在香港設(shè)立“中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組”。柯利達(dá)也有點(diǎn)兒著急，他建議負(fù)責(zé)香港問(wèn)題的外交大臣杰弗里•豪再到中國(guó)來(lái)訪問(wèn)。
我也考慮，英國(guó)的顧慮無(wú)非是怕我們干預(yù)日常的行政事務(wù)。我們把這個(gè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)講清楚點(diǎn)兒，不干涉香港政府的日常行政事務(wù)，任務(wù)主要是根據(jù)中英《聯(lián)合聲明》，對(duì)涉及平穩(wěn)過(guò)渡的問(wèn)題研究討論，做出決定。時(shí)間上也還可以照顧一下，給英國(guó)人一個(gè)面子下臺(tái)階。
向小平同志匯報(bào)后，他說(shuō)：進(jìn)駐是必須的，名稱(chēng)可以改變，進(jìn)駐時(shí)間早晚也可以松動(dòng)。
7月28日，杰弗里•豪這班人馬就到了，住在釣魚(yú)臺(tái)。中午，我安排了一次會(huì)見(jiàn)，由我做東，請(qǐng)柯利達(dá)、高德年等人吃午餐。那次午餐我就打出這張牌來(lái)，我說(shuō)：現(xiàn)在已經(jīng)到了這樣的時(shí)刻，問(wèn)題需要早一點(diǎn)解決。我提出，聯(lián)合小組必須進(jìn)駐香港，除了明確規(guī)定任務(wù)之外，進(jìn)駐的時(shí)間可以晚點(diǎn)兒。1984年年底正式簽署協(xié)議，可以1988年1月1日進(jìn)駐，到2000年結(jié)束。我說(shuō)：這是中國(guó)最后的方案。如果你們還不接受，我們撤回我們的方案，后果你們負(fù)責(zé)。
柯利達(dá)在回憶錄里講，他坐飛機(jī)時(shí)差還沒(méi)有倒回來(lái)，吃飯的時(shí)候正昏昏欲睡，一聽(tīng)到這個(gè)情況猛然驚醒，意識(shí)到中國(guó)要攤牌了，不能不嚴(yán)肅對(duì)待。
午餐后，柯利達(dá)馬上向杰弗里•豪和港督尤德等人匯報(bào)。杰弗里•豪一聽(tīng)，說(shuō)：你不要在屋子里談，屋子里可能有中國(guó)安的竊聽(tīng)器。咱們到外邊，找個(gè)大樹(shù)底下談。杰弗里•豪認(rèn)為這是中國(guó)底線，不能再拖延和僵持了。那天下午會(huì)談，柯利達(dá)缺席，大概是跑回使館向倫敦發(fā)電報(bào)去了。
結(jié)果杰弗里•豪見(jiàn)中國(guó)總理的時(shí)候說(shuō)，1988年的1月1日讓聯(lián)合小組進(jìn)駐香港，時(shí)間太早了，再松一松，就7月1日吧。我們商量了一下，就讓了他半年。這樣就達(dá)成協(xié)議。
12月17日，杰弗里•豪同撒切爾夫人來(lái)到北京釣魚(yú)臺(tái)，出席中英《聯(lián)合聲明》的正式簽字儀式。撒切爾夫人在回憶錄中說(shuō)：“協(xié)議并不是，也不可能是我們的勝利，因?yàn)槲覀兪峭粋�(gè)不肯讓步，而且在實(shí)力上又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們的大國(guó)打交道。”
1984年10月，美國(guó)《時(shí)代》周刊說(shuō)：中英談判像是一場(chǎng)“雙方比賽膽量的戰(zhàn)斗，而英國(guó)方面首先敗退下來(lái)”。
(摘自《周南口述：遙想當(dāng)年羽扇綸巾》)
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