中新網(wǎng)8月3日電 題：實行綠色信貸政策是大勢所趨
當前，中國環(huán)境形勢異常嚴峻。一些地區(qū)建設(shè)項目和企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出，因污染企業(yè)關(guān)停帶來的信貸風險加大，已嚴重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。嚴格對企業(yè)和建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管和信貸管理，已經(jīng)成為一項緊迫的任務(wù)。而國際經(jīng)驗證明，履行可持續(xù)發(fā)展要求的“綠色信貸”已經(jīng)成為一種趨勢。
國家環(huán)�？偩�、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會三部門日前聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》。“意見”出臺的主要目的是加強建設(shè)項目和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與信貸管理，一方面要依照環(huán)保法律法規(guī)的要求，嚴格新建項目環(huán)保設(shè)施“三同時”管理。對未批先建或越級審批，環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時建成、未經(jīng)環(huán)保驗收即擅自投產(chǎn)的違法項目，要依法查處，查處情況要及時公開，并通報當?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門和金融機構(gòu)。金融機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定和環(huán)保部門通報情況，嚴格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗收的項目，不得新增任何形式的授信支持。另一方面，要嚴格現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和流動資金貸款管理。各級環(huán)保部門要加強對排污企業(yè)的監(jiān)督管理，對超標排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，必須依法嚴肅查處，并將有關(guān)情況及時通報當?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門和金融機構(gòu)。
“意見”指出，各級環(huán)保部門要積極督促有違法違規(guī)行為的企業(yè)進行整改，可根據(jù)實際情況，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造和升級達到環(huán)保要求，為防范信貸風險創(chuàng)造條件。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門提供的項目整改信息，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，合理控制信貸投放。
“意見”對各級環(huán)保部門提出要求，要向金融部門提供八項環(huán)境信息：受理的環(huán)境影響評價文件的審批結(jié)果和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果；污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴懲的企業(yè)名單；發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單；拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單；掛牌督辦企業(yè)、限期治理企業(yè)、關(guān)停企業(yè)的名單；環(huán)境友好企業(yè)名單；企業(yè)環(huán)境行為評價信息；其他有必要通報金融機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)管信息。同時還要求環(huán)保部門應(yīng)當按照統(tǒng)一標準，提供可納入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)環(huán)境違法、環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產(chǎn)審計、環(huán)保先進獎勵等信息。
“意見”的出臺，意味著環(huán)保事業(yè)得到了更加廣泛的支持。國家環(huán)�？偩致�(lián)合中國人民銀行、銀監(jiān)會共同發(fā)布這個“意見”，就是要提高金融機構(gòu)對環(huán)境風險的識別能力，為污染減排創(chuàng)造良好的社會氛圍和政策條件。
“意見”的發(fā)布，是環(huán)保部門和金融部門合作的重要里程碑，今后合作的范圍還會不斷擴大，必將為強化環(huán)境監(jiān)督管理、促進污染減排、防范信貸風險發(fā)揮更大的作用。
