每年一度的八國首腦峰會(huì)即將于6月6日移師德國。東道主德國總理默克爾特意為與會(huì)的各大國領(lǐng)導(dǎo)人挑選了風(fēng)景宜人的海濱度假圣地海利根達(dá)姆作為開會(huì)地點(diǎn)。雖然會(huì)期只有三天，首腦們搬上桌面的話題并不少：環(huán)保、非洲扶貧、中東，乃至涉及雙邊關(guān)系的會(huì)談。美國總統(tǒng)布什更是不敢怠慢，在赴會(huì)前積極鋪路，甚至宣布了新的環(huán)保戰(zhàn)略，向歐洲盟友們拋出了積極合作的橄欖枝。遺憾的是，美國的政治觀察家指出，歐洲國家已經(jīng)將布什本人視為一個(gè)令人頭疼的問題，同時(shí)，美俄圍繞東歐彈道防御體系的矛盾更將成為此次峰會(huì)的不諧和音符。
“這次G8峰會(huì)對布什總統(tǒng)而言，恐怕是成員間最無法統(tǒng)一意見的一次�！比A盛頓自由派智庫美國進(jìn)步中心(Center for American Progress)副總裁喬•瑟林奇昂尼(Joe Cirincione)說，“歐盟和美國對一系列國際問題，如伊朗、伊拉克困境，都看法不一。他們現(xiàn)在已經(jīng)不怎么相信美國了，因?yàn)閷Σ际舱^去所說的事情感到困惑�！�
瑟林奇昂尼也警告說，美國在捷克和波蘭部署導(dǎo)彈防御體系讓毗鄰這些東歐國家的俄羅斯感到非常不舒服。美俄矛盾有急劇升級(jí)的危險(xiǎn)。
對美國的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)懷疑的G8
G8峰會(huì)向來有“籠子里的金絲鳥俱樂部”之稱。換言之，這種象征性的首腦間多邊會(huì)談幾乎不會(huì)涉及實(shí)質(zhì)性問題。甚至有人說，G8的每屆會(huì)議只不過是為下屆會(huì)議提供恰當(dāng)?shù)牟季岸选Ｃ绹律芯繒?huì)(Hudson Institute)的高級(jí)研究員克里斯托佛•善茨(Christopher Sands)將之形容為“八國首腦間禮節(jié)性的聚會(huì)”。
“每一年G8開會(huì)的時(shí)間大抵一樣，由東道國負(fù)責(zé)組織G8成員國的部長級(jí)會(huì)議，如G8財(cái)長會(huì)議，G8環(huán)境部長會(huì)議等。這些峰會(huì)將斡旋技術(shù)性問題，為八國首腦達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議創(chuàng)造條件。因此，很多領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常抱怨連連。作為政治家，他們更愿意攜手進(jìn)行具體的合作，而非僅僅停留在形式上，”善茨對《華盛頓觀察》周刊說。
然而，即使是這樣的禮節(jié)性交往今年也不會(huì)那么順利了。歐洲政壇正在醞釀人事變化。英國首相布萊爾即將下臺(tái)，法國新總統(tǒng)薩科齊剛剛執(zhí)政。唯一的亞洲成員--日本首相安倍晉三，也是首次在G8峰會(huì)露面。俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)布什即將在2008年卸任。作為“跛鴨”領(lǐng)袖，你很難想象他們會(huì)和出席峰會(huì)的新人們努力建立緊密的私人關(guān)系。新老面孔的更替自然會(huì)影響G8達(dá)成富有成果的協(xié)議，更何況歐洲代表心中對布什早有成見。更有甚者，俄羅斯總理普京此次是帶著“憤怒”而來。
西林喬恩分析道，伊朗久決不下的核危機(jī)在歐洲國家眼中是個(gè)“問題”，卻是可以處理的問題；但是強(qiáng)硬的布什政府則視伊朗為一個(gè)威脅，主張與之對抗。雖然布什很希望歐洲能和他站在一起討論對德黑蘭發(fā)話，但恐怕他要失望了。本質(zhì)而言，布什自己已經(jīng)被歐盟視作一個(gè)“問題”了。
除了伊朗之外，伊拉克也是各大國首腦產(chǎn)生歧見的主題。美國進(jìn)步中心高級(jí)研究員布里安•卡圖里斯(Brian Katulis)向《華盛頓觀察》周刊表示，伊戰(zhàn)久陷泥潭讓歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對美國的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)產(chǎn)生懷疑。這樣的氛圍會(huì)主導(dǎo)G8峰會(huì)。
“其實(shí)，對布什而言，G8本是個(gè)解決伊拉克問題的絕佳機(jī)會(huì)。全球大國首腦濟(jì)濟(jì)一堂，布什應(yīng)該推動(dòng)他們在聯(lián)合國的名義下就伊拉克的問題要求開展國際對話，探討解決伊拉克問題的可行方案。當(dāng)然，布什總統(tǒng)很可能不會(huì)這樣做，”卡圖里斯如是說。
美歐在中東問題上的意見沖突還不是最糟糕的問題，美俄的不和諧關(guān)系將是此次峰會(huì)繃得最緊的神經(jīng)。美國早就有心在中歐和東歐國家建立導(dǎo)彈防御基地。波蘭和捷克是其最新的目標(biāo)國。在2007財(cái)政年度國防預(yù)算中，布什政府專門撥出93億美元發(fā)展導(dǎo)彈防御體系，其中1億多美元被列為在歐洲建立導(dǎo)彈防御基地的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這一動(dòng)作讓俄羅斯頗為敏感。俄軍方高級(jí)將領(lǐng)曾警告說，俄將開發(fā)新型導(dǎo)彈，應(yīng)對美國在波蘭、捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng)的威脅。就在G8峰會(huì)召開前一周，俄戰(zhàn)略火箭軍航天兵5月29日首次試射了一枚新型多彈頭洲際彈道導(dǎo)彈，幾乎就是擺明了沖著美國來的。普京在6月3日再次措辭嚴(yán)厲地指責(zé)說，美國正在挑起新一輪軍備競賽和冷戰(zhàn)，如果美國在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，俄方將以導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)歐洲這一方式予以回應(yīng)。
“雖然美國聲稱在東歐部署軍事導(dǎo)彈體系不是針對莫斯科來的，但俄羅斯人仍然不明白，美國究竟為什么要這樣做？”瑟林奇昂尼說，“在俄羅斯人的腦海中，美國每一次挑起冷戰(zhàn)，目標(biāo)總是俄羅斯。從客觀上講，布什在東歐的導(dǎo)彈防御體系部署是可以追蹤俄羅斯的導(dǎo)彈航向，并獲知對方導(dǎo)彈的相關(guān)信息。”
最近幾年來，美歐一直對俄羅斯內(nèi)部的政策頗有異議，甚至批評(píng)俄羅斯出現(xiàn)了民主的倒退。如今再加上這道國家安全的裂痕，布什與普京的關(guān)系更加疏遠(yuǎn)。可想而知，普京在此次G8峰會(huì)上將陳述他對美國導(dǎo)彈防御體系的擔(dān)心，雙方的緊張關(guān)系有可能加劇。
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