6月26日,中國外交部發(fā)布新聞稱,朝鮮當(dāng)天向中國提交了一份關(guān)于其核計(jì)劃的申報(bào)清單,美國也將著手啟動(dòng)將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除的程序,并中止對(duì)朝鮮適用《敵對(duì)國家貿(mào)易法》。按照以往的程序,中國將盡快把朝鮮提交的這份清單分發(fā)給六方會(huì)談各國進(jìn)行討論,并著手安排下一輪會(huì)談。
另據(jù)韓國MBC電視臺(tái)報(bào)道,6月27日下午,朝鮮炸毀了寧邊地區(qū)核設(shè)施的冷卻塔。連日來的跡象表明,這是在朝核問題上所取得的一個(gè)新突破。
在貫徹2007年7月20日朝核問題第六輪六方會(huì)談的結(jié)果時(shí),由于朝美之間在申報(bào)內(nèi)容和相應(yīng)補(bǔ)償上存在嚴(yán)重分歧,朝鮮的核項(xiàng)目申報(bào)和美國的對(duì)等措施均遲遲未能落實(shí)。在中國和有關(guān)各方積極推動(dòng)與溝通下,美朝兩方在北京、日內(nèi)瓦和新加坡多次進(jìn)行談判,最后達(dá)成一份協(xié)議:朝鮮向美國提供一份記錄寧邊核反應(yīng)堆運(yùn)轉(zhuǎn)情況的詳細(xì)資料,以證明它今后向六方會(huì)談代表們申報(bào)的內(nèi)容是否可信。同時(shí),美方將開始準(zhǔn)備向國會(huì)遞交把朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除的正式報(bào)告。在美方驗(yàn)證朝鮮提供的18000余頁資料過程中,朝鮮向中國提供一份相對(duì)簡約的申報(bào)文件。根據(jù)美國的慣例,6月27日美國國會(huì)將進(jìn)入休會(huì)期,所以6月26日是布什政府必須提交報(bào)告的最后日期。最近的種種信息顯示,朝鮮和美國進(jìn)行了緊鑼密鼓的交涉。有關(guān)消息證實(shí),6月26日,在朝鮮向中國提交申報(bào)清單的同時(shí),美國也向國會(huì)提交正式報(bào)告書。朝鮮為顯示它實(shí)踐無核化的決心,承諾炸毀寧邊核反應(yīng)堆的冷卻塔。
回顧解決朝鮮核問題的歷史過程,走到今天這一步實(shí)在太不容易。從上個(gè)世紀(jì)90年代初美韓和西方國家對(duì)朝鮮施壓,到1994年朝美簽署“日內(nèi)瓦框架協(xié)議”,再從美國推翻這個(gè)框架協(xié)議到2003年開始形成朝核問題六方會(huì)談機(jī)制,出現(xiàn)了許許多多的波折。這期間,朝鮮曾否認(rèn)存在搞核武器的計(jì)劃,到2006年卻宣布成功進(jìn)行了核試爆,美國也經(jīng)過了從施壓到對(duì)話的反復(fù)過程。在長達(dá)15年的時(shí)間里,美國嘗到了以對(duì)抗解決問題的苦頭,F(xiàn)在,國際輿論對(duì)朝美兩國間的核問題之爭基本形成了一種共識(shí):布什政府對(duì)以霸權(quán)主義的方式處理國際事務(wù)已經(jīng)有了冷靜的思考,希望通過多方會(huì)談解決朝鮮核問題,從而為自己留下一點(diǎn)政治遺產(chǎn)。朝鮮選擇以棄核擺脫困境的道路是一種積極的趨勢。如果美朝之間遵循“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的規(guī)則,穩(wěn)步地向前邁進(jìn),朝鮮核問題就有望得到解決,朝鮮半島和東北亞地區(qū)的持久和平與安定就有望成為現(xiàn)實(shí)。
朝鮮提交核項(xiàng)目申報(bào)清單,炸毀核反應(yīng)堆冷卻塔,美國正式啟動(dòng)從“支持恐怖主義國家”名單中刪除朝鮮的運(yùn)作程序,這些都是解決朝鮮核問題進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的成果。但是,人們須冷靜地看到,還有許多難題擺在六國面前。據(jù)說,朝鮮此次申報(bào)的清單中只承認(rèn)它過去生產(chǎn)了36~37公斤可以制造核武器的钚,但美國推測它可能生產(chǎn)了35~60公斤,這么大的差距可能在今后的核驗(yàn)過程中產(chǎn)生分歧。這一分歧將直接導(dǎo)致一種難以解釋的懷疑——朝鮮是否還掌握著未申報(bào)的核原料或者核武器?即使暫時(shí)擱置這個(gè)疑問,對(duì)朝鮮認(rèn)可的這些核原料應(yīng)該如何處理?若保存在朝鮮,該如何保障它的安全?若朝鮮同意轉(zhuǎn)到國外,該交給哪個(gè)國家?朝鮮將會(huì)再提出什么樣的補(bǔ)償條件?提供的補(bǔ)償由誰及如何承擔(dān)?美國和一些國家的媒體一直質(zhì)疑,朝鮮在提煉钚的設(shè)施之外可能還進(jìn)行過鈾濃縮活動(dòng),同時(shí)懷疑朝鮮曾經(jīng)向敘利亞等國家轉(zhuǎn)移過核技術(shù)。雖然朝鮮一直堅(jiān)決否認(rèn)這些指控,但這些問題終究要有一個(gè)令人信服的解釋。
從過去幾年的情況來看,要解決上述問題中任何一個(gè),都需要進(jìn)行艱苦而耐心的工作。之所以這樣說,是因?yàn)槌嗣莱g尚未真正建立起基本的相互信任之外,還有其他一些制約因素。就美國而言,即使任期只剩下幾個(gè)月的布什政府十分愿意與朝鮮配合工作,但參與總統(tǒng)競選的候選人都不敢在可能影響選情的朝核問題上惹出任何麻煩。即使選舉結(jié)束以后,新政府短期內(nèi)也難以把朝核問題列入首要的議事日程。朝鮮問題在美國政界本來就存在深刻的爭議,新總統(tǒng)上任以后需要重新認(rèn)識(shí)這一問題。從韓國方面看,李明博執(zhí)政以后韓朝關(guān)系倒退,韓國政府在朝核問題上暫時(shí)失去了以往的推動(dòng)力。日本一向要求把朝核問題的解決與他們主張的“日朝人質(zhì)糾紛”結(jié)合起來,難以指望它以積極的姿態(tài)處理朝核問題。從朝鮮方面看,雖然它最近顯示了爭取在布什任內(nèi)解決一些問題的熱情,但它難以在“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則之外作出妥協(xié)。
一般認(rèn)為,美國國務(wù)卿賴斯是解決朝鮮核問題的積極推動(dòng)者。6月26日她在東京談到這件事時(shí)說:朝鮮提交核計(jì)劃申報(bào)清單后,美國將要采取的行動(dòng)都是為了驗(yàn)證申報(bào)單的內(nèi)容,我們將為了可核查的無核化而繼續(xù)工作。為了實(shí)現(xiàn)無核化,必須消除與核武器有關(guān)的任何核項(xiàng)目。我們正在實(shí)踐著走向這一目標(biāo)的自然的階段。賴斯的這番話委婉地表述了現(xiàn)階段的進(jìn)展情況和今后的困難。(朱克川)
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