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泰國政局發(fā)展的關(guān)鍵在于如何重回民主政治的軌道,而其中的核心問題,在于軍人是否能很快地將手中的權(quán)力交還給人民,避免重蹈15年前的覆轍
★ 本刊記者/王艷
泰國軍事政變引發(fā)了國際社會的各種情緒:或震驚,或痛心,或憂慮。相比之下,泰國人卻顯得安之若素。甚至是被認為是最具民主意識的中產(chǎn)階級和學(xué)生,多數(shù)人也選擇了默認或支持。
政變不無意外地遭遇了西方社會的詬病——“政變不是好事,是東南亞民主的倒退。”泰國輿論卻口徑地一致反駁:“政變是解決政治僵局的惟一方法!
1991,和平政變與“黑色五月”
在泰國這樣一個篤信佛教的國家里,民主化道路仿佛從一開始就被限定在了“非暴力”的原則之下。泰國未經(jīng)戰(zhàn)火就建立了君主立憲制度,此后的幾十年時間里,雖然平均兩年就發(fā)生一次軍人政變,但多半兵不血刃。泰國的軍人政權(quán)只是在國家層面上掌握政權(quán),對經(jīng)濟和社會生活的干預(yù)很少。高層領(lǐng)導(dǎo)人的“你上我下”,影響不到民生,危及不到王室。
泰國學(xué)者桑撒卡蒂在《泰國的政府與政治》中寫到,泰國人把政治視作“卑鄙、腐敗、混亂的代名詞”,政治家是“貪圖權(quán)力、濫施職權(quán)、自謀私利、好于爭吵、無所效率的人”。每當(dāng)泰國發(fā)生軍事政變的時候,人們常會這樣解釋:“政變的原因是政客們導(dǎo)致混亂,帶來麻煩,阻礙了政府行政的平穩(wěn)運行。”
1991年2月23日,全世界的目光都被炮火正隆的海灣戰(zhàn)爭所吸引,一場不發(fā)一彈的政變只是在媒體上留下只言片語——泰國武裝部隊最高司令順通•空頌蓬和陸、海、空三軍總司令及警察總監(jiān)組成國家安全委員會,宣布接管國家政權(quán),前總理差猜•春哈旺領(lǐng)導(dǎo)的文官政府被推翻。
美聯(lián)社在報道那場政變時,將其原因歸結(jié)為“差猜與軍隊的權(quán)力之爭”。東南亞問題專家張錫鎮(zhèn)認為,差猜•春哈旺政府“對軍隊采取進一步的排斥態(tài)度,這就加劇了軍政之間的不和”。但按照政變領(lǐng)導(dǎo)者的說法,政變的原因是“鏟除貪污腐敗”,因而獲得了大多數(shù)民眾的認可。 與他信一樣,差猜也是華人后裔。差猜是泰國12年來第一位民選總統(tǒng),也是泰國經(jīng)濟奇跡的締造者。然而,在泰國民眾的眼中,他卻是“有史以來最腐敗的總理”。
政變發(fā)生一周以后,軍方信守承諾,指定了文官看守政府。在泰國民眾記憶中,軍人挑選的看守內(nèi)閣總理阿南•班雅拉春,是一位值得信賴的政治家。
然而,陸軍總司令素金達的執(zhí)政野心,將泰國帶入了政治亂局。
1992年4月,素金達在大選中失利,沒有進入眾議院,卻被任命為總理。數(shù)以萬計的民眾開始在曼谷示威抗議。5月,示威人數(shù)超過10萬人。5月18日凌晨,軍方宣布曼谷戒嚴,禁止10人以上的集會。軍隊開進曼谷,武裝鎮(zhèn)壓示威者,逮捕領(lǐng)導(dǎo)示威的人。根據(jù)人權(quán)組織的報告,在前后3天的鎮(zhèn)壓行動中,至少造成數(shù)百人受傷,52人死亡,200多人失蹤。
緊要關(guān)頭,泰國政治的磐石、深受百姓愛戴的普密蓬國王出面發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。1992年5月20日,普密蓬國王傳召素金達和反對派領(lǐng)導(dǎo)人占隆•西里芒同時進宮。通過電視,民眾看到兩大對立陣營領(lǐng)導(dǎo)人伏在國王身下長跪不起。國王說:“問題發(fā)生了……血色的瘋狂。人在實施暴力時,結(jié)果是不能自控的。所產(chǎn)生的損失是全國性的,有什么可以炫耀的呢?……所以請你們來,不是讓你們對峙,而是面對面地交流!
這次召見后不久,泰國政府在電視發(fā)表公報,遵照御令,停止流血沖突,釋放占隆,素金達也隨之辭去總理職務(wù)。
質(zhì)疑聲漸息
泰國軍人用15年的蟄伏贏得了國內(nèi)民眾的信任,而外界也相信泰國的政變時代已經(jīng)結(jié)束。而當(dāng)政變突如其來的時候,各國在震驚之余,都選擇了相對溫和的反應(yīng)方式。
包括中國在內(nèi)的泰國的鄰國們,多數(shù)在第一時間就表達了不干涉泰國內(nèi)政的立場。一貫重視民主發(fā)展的歐盟雖然要求泰國“盡快恢復(fù)民主秩序”,但并沒有直接譴責(zé)政變者。
美國的態(tài)度則顯得耐人尋味。當(dāng)坦克包圍泰國總理府的時候,美國總統(tǒng)布什正在聯(lián)大會議上對民主的傳播發(fā)出這樣的歡呼:“從貝魯特到巴格達,人民正在對民主做出選擇。”
在泰國總理他信被軍事政變給推翻后,布什既沒有在演講中提到這起突發(fā)事件,也沒有在紐約探望已被廢黜的他信。只有白宮發(fā)言人在回答記者提問時,表示白宮對這起軍事政變感到“失望”。
美國國務(wù)院副發(fā)言人湯姆•凱西說:“政變已經(jīng)是既成事實,雖然我們首先當(dāng)然并不希望它的發(fā)生。重要的事情是,我們必須向前看,確保參與此事的人實現(xiàn)對民眾做出的承諾,并盡快恢復(fù)民主!
9月21日,美國《華盛頓郵報》發(fā)表題為《理想和現(xiàn)實相撞在布什的“自由議程”》的分析文章。文章指出,布什政府所大力推行的“自由議程”,其實只局限于布什所關(guān)注的中東地區(qū),也取決于布什政府的喜惡,而世界其他新興民主國家所發(fā)生突變和所遭遇的挫折,現(xiàn)在已被布什政府忽略和淡忘。
在過去幾年,他信一直同布什政府關(guān)系良好,只是近來因其向反對派和媒體施壓而關(guān)系疏遠!半m然他信是一個糟糕的領(lǐng)導(dǎo)人,但現(xiàn)在的問題是,民主并不是關(guān)于挑選勝利者和失敗者,而是關(guān)于保衛(wèi)制度!泵绹固垢4髮W(xué)民主發(fā)展和法律中心主任麥克福爾說。
美國媒體猜測,布什的態(tài)度可能是他信取消在聯(lián)大會議上的發(fā)言,并迅速離開紐約飛往倫敦的原因。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的東南亞問題專家翟認為,對政變合法性的質(zhì)疑正在一步步消除!捌駷橹,沒有一個國家宣布頌提領(lǐng)導(dǎo)的軍人政府是‘非法政府’!
政治前途難測
隨著泰國陸軍總司令頌提及其領(lǐng)導(dǎo)的臨時政權(quán)——國家管理改革委員會得到了泰國國王的正式認可,政變風(fēng)波在泰國漸漸平息。
支持政變的泰國《新中原報》社長林宏認為,執(zhí)政的泰愛泰黨已經(jīng)腐敗沉淪,而在野的民主黨和泰國黨也缺乏民眾擁戴的政治家!爸挥凶屗姓投际フ蔚乇P一整年,而不得不另謀其他出路,泰國政治才會霍然開朗!绷趾暾f。
仍有不少泰國民眾對政變之后的泰國政治缺乏足夠信心,一些人甚至認為,這一次政變是關(guān)上又打開的潘朵拉魔盒,其實際引發(fā)的問題可能比其宣稱要解決的問題要多得多。
但是,不管各種政治力量如何消長,泰國政局發(fā)展的關(guān)鍵在于重回民主政治的軌道,而其中的核心問題,在于軍人是否能很快地將手中的權(quán)力交還給人民,避免重蹈15年前的覆轍。
(來源:《中國新聞周刊》2006年第37期,總第295期,記者:王艷)