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　　奧巴馬的新決定有助于推動美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的國際市場占有率，未來也有可能因此出現(xiàn)中國火箭發(fā)射美國衛(wèi)星的場面

　　一貫以報道“中國威脅”見長的美國軍事記者比爾·蓋特茨又語出驚人。

　　蓋特茨在15日美國《華盛頓時報》上的報道聲稱，奧巴馬在9月29日發(fā)布行政命令，將中國采購美國“導(dǎo)彈和航天技術(shù)及其產(chǎn)品”的核準(zhǔn)權(quán)限，由白宮轉(zhuǎn)移到商務(wù)部。蓋特茨宣稱，此舉將有助于中國提升導(dǎo)彈戰(zhàn)力。

　　反華記者擔(dān)心“悲劇”再現(xiàn)

　　蓋特茨說，奧巴馬這一決定變更了《1999年國防授權(quán)法》中的一項重要條款，即總統(tǒng)應(yīng)提前告知國會，向中國轉(zhuǎn)讓敏感技術(shù)是否會損害美國的航天產(chǎn)業(yè)，或者是否有助于中國的導(dǎo)彈計劃發(fā)展。

　　蓋特茨在文章中引用在布什政府時期任五角大樓技術(shù)安全專家的愛德華·廷珀萊克的話說，這將不可避免地促使中國導(dǎo)彈實力的大幅提升，“像上世紀(jì)末休斯和勞拉兩公司造成的悲劇又要重演了”。

　　1995至1996年，美國勞拉空間系統(tǒng)公司和休斯電子設(shè)備公司，先后委托中國長城工業(yè)公司為其發(fā)射商業(yè)衛(wèi)星，這兩次發(fā)射都失敗了。航天產(chǎn)業(yè)本身是個風(fēng)險較高的領(lǐng)域，發(fā)射失敗也難以避免。事后休斯、勞拉及中方長城公司分別進(jìn)行調(diào)查以弄清發(fā)射失敗原因。在獲得美國商務(wù)部的批準(zhǔn)后，美國公司將其調(diào)查報告“刪除敏感內(nèi)容”后轉(zhuǎn)交給了中方。然而，這為以后的糾紛埋下了伏筆。

　　1996年臺海危機(jī)期間，解放軍試射了兩枚短程彈道導(dǎo)彈，其精確性能讓美國一些國會議員和防衛(wèi)專家“大吃一驚”。在以捕風(fēng)捉影見長的《考克斯報告》中，認(rèn)定是勞拉與休斯公司與中方“共享”了關(guān)于衛(wèi)星與火箭的“敏感技術(shù)”，從而使得“中國導(dǎo)彈能力大幅提高”。

　　受這種論調(diào)影響，美國國會在通過的《1999年國防授權(quán)法》中規(guī)定，將美國衛(wèi)星技術(shù)及其產(chǎn)品的出口核準(zhǔn)權(quán)從商務(wù)部收歸白宮。

　　美國航天業(yè)急需國際市場

　　本報記者在白宮和美國商務(wù)部網(wǎng)站上，都沒有找到奧巴馬轉(zhuǎn)移核準(zhǔn)權(quán)決定的原文，許多媒體都是引用蓋特茨的報道。

　　中國軍控協(xié)會副秘書長騰建群對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》分析指出，美國政府對導(dǎo)彈/火箭技術(shù)以及商用衛(wèi)星出口實行不同的管制程序，前總統(tǒng)克林頓在其第一任期之初，為促進(jìn)美國在國際衛(wèi)星市場的占有率，把商用衛(wèi)星出口的核準(zhǔn)權(quán)交給商務(wù)部，但火箭/導(dǎo)彈技術(shù)出口還是歸國務(wù)院、五角大樓以及總統(tǒng)嚴(yán)格管控。《1999年國防授權(quán)法》通過后，又把衛(wèi)星出口核準(zhǔn)權(quán)收歸白宮。像蓋特茨所說，奧巴馬這次把導(dǎo)彈和衛(wèi)星技術(shù)的核準(zhǔn)權(quán)“一攬子”交給美國商務(wù)部，可能性并不大。奧巴馬很可能只是把商用衛(wèi)星的審批權(quán)重新交回了商務(wù)部。

　　事實上，截至上世紀(jì)末，美國公司在全球衛(wèi)星市場占有率近90%。然而，正是《1999年國防授權(quán)法》把美國公司在全球衛(wèi)星市場的占有率給“腰斬”了。美國衛(wèi)星工業(yè)協(xié)會主席帕特里夏·庫珀在今年4月向眾議院遞交的報告中說，全球衛(wèi)星工業(yè)穩(wěn)定增長，2007年產(chǎn)值總計1230億美元，但美國衛(wèi)星制造商市場占有率在過去幾年中都不到40%。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心發(fā)表報告說，許可證審批平均每年給美國衛(wèi)星工業(yè)增添5000萬美元成本，由此造成年收入損失高達(dá)6億美元。

　　中國軍控協(xié)會副秘書長滕建群對《國際先驅(qū)導(dǎo)報》說，奧巴馬估計是希望借此來推動美國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的國際市場占有率，從而帶動美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。騰建群說，中美兩個航天大國非常有必要合作，中方火箭發(fā)射在國際市場上有較高的性價比，對美國公司有很大吸引力。核準(zhǔn)權(quán)交給商務(wù)部，中國火箭發(fā)射美國衛(wèi)星的場面會更容易出現(xiàn)。

　　提防出口中國是“瞎操心”

　　至于多位美國專家擔(dān)心核準(zhǔn)權(quán)轉(zhuǎn)移會幫助中國發(fā)展導(dǎo)彈，滕建群對此反駁說，一不可能，二沒必要。

　　滕建群解釋說，此次轉(zhuǎn)移給商務(wù)部的只是商用衛(wèi)星出口的核準(zhǔn)權(quán)，而與軍事領(lǐng)域更為密切的火箭/導(dǎo)彈技術(shù)及其產(chǎn)品的出口審批權(quán)，還牢牢掌握在國務(wù)院和五角大樓手里，還要受到國會的嚴(yán)格監(jiān)督。另外，中國已經(jīng)建立起完善的導(dǎo)彈產(chǎn)業(yè)體系，今年國慶閱兵中展示的新型洲際導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，足以顯示我國導(dǎo)彈工業(yè)的發(fā)展水平，無需借助來自美國的“外援”。（《國際先驅(qū)導(dǎo)報》特約記者王默）