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坎昆大會(huì)談判文本多 最終可能“三種選項(xiàng)”

2010年12月11日 07:40 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  本報(bào)全程直擊

  坎昆氣候變化大會(huì)第12天

  中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華表示:對(duì)于氣候變化談判的進(jìn)程是否成功、是否在前進(jìn),應(yīng)該說(shuō)《京都議定書》第二承諾期能不能堅(jiān)持和繼續(xù)下去是重要的標(biāo)志。《議定書》是整個(gè)氣候變化談判進(jìn)程中唯一有法律約束力的減排文件,必須堅(jiān)持,這是全世界各國(guó)努力做出的決定,在歷史上發(fā)揮過(guò)作用,“我們沒(méi)有道理自我否定”。

  本報(bào)墨西哥坎昆電 (特派記者毛玉西、薛松)截至墨西哥當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日晚,坎昆氣候大會(huì)談判已經(jīng)進(jìn)入最后48小時(shí)的沖刺階段,此前工作組的談判文本已遞交各國(guó)部長(zhǎng)級(jí)閉門會(huì)議。

  由于提交部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談的談判文本“選項(xiàng)眾多”,部長(zhǎng)級(jí)閉門會(huì)議談判進(jìn)展艱難,當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日晚的談判已經(jīng)在“挑燈夜戰(zhàn)”,會(huì)談持續(xù)到9日凌晨2時(shí)才結(jié)束。

  部長(zhǎng)連日來(lái)“挑燈夜戰(zhàn)”

  墨西哥9日當(dāng)天,包括聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、美國(guó)等在內(nèi)的多場(chǎng)記者會(huì)被取消,表明了談判的膠著狀態(tài)。9日,記者從中國(guó)代表團(tuán)獲悉,8日晚的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談一直持續(xù)到9日凌晨2時(shí)左右。這位不愿透露姓名的官方代表指出,部長(zhǎng)級(jí)回合談判進(jìn)入了決定命運(yùn)的時(shí)刻。

  來(lái)自丹麥的從事航天環(huán)保研究的馬特·達(dá)赫斯說(shuō):“對(duì)會(huì)議成果的預(yù)期,應(yīng)該采取平和的心態(tài):這沒(méi)有失望,也沒(méi)有吃驚,畢竟還有明年的南非德班氣候大會(huì),就像馬拉松比賽一樣!

  誰(shuí)都無(wú)法承擔(dān)“失敗”

  參與談判的代表9日表示,很多核心議題取得進(jìn)展的同時(shí),往往會(huì)“捎帶”出更多障礙,使得原有共識(shí)未有明顯進(jìn)展。對(duì)目前的僵局,很多國(guó)家把其歸結(jié)于奧巴馬在國(guó)內(nèi)未有應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)內(nèi)立法。很多國(guó)家的部長(zhǎng)們都表示,坎昆大會(huì)談判如果失敗,從根本上會(huì)破壞聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)氣候變化的信心,這種代價(jià)是任何國(guó)家都不愿意看到的結(jié)局。

  最終可能的“三種選項(xiàng)”

  本次會(huì)議極有可能達(dá)成以下三種“三種選項(xiàng)”作為明年繼續(xù)談判的基點(diǎn)。

  1、沒(méi)有目標(biāo)預(yù)期。也就是說(shuō),坎昆會(huì)議談來(lái)談去,什么都沒(méi)有做成,甚至沒(méi)有為在明年南非德班召開(kāi)的大會(huì)設(shè)定明確的預(yù)期目標(biāo),這是一種最壞的結(jié)果。

  2、稍低務(wù)實(shí)的目標(biāo)。即基于現(xiàn)有的共識(shí),為明年南非的氣候談判設(shè)立強(qiáng)制性目標(biāo)。比如設(shè)立氣候基金的細(xì)節(jié),都可以留到明年的南非去談。

  3、稍高的目標(biāo),即這次大會(huì)在資金、適應(yīng)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓上都取得一定進(jìn)展與共識(shí)。

  部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談

  聚焦四議題

  本報(bào)墨西哥坎昆電 (特派記者毛玉西、薛松)目前,從遞交的談判文本上看,會(huì)談?wù)龑?duì)涉及大會(huì)能否取得進(jìn)展的四大議題進(jìn)行閉門磋商。

  一、發(fā)達(dá)國(guó)家減排承諾。從現(xiàn)有談判草案看,由于在《京都議定書》第二期承諾未有突破性進(jìn)展,很多項(xiàng)目已直接標(biāo)明“留待明年解決”。

  二、短期“快速啟動(dòng)資金”。按《哥本哈根協(xié)議》規(guī)定,2012年前發(fā)達(dá)國(guó)家要向發(fā)展中國(guó)家提供300億美元的快速啟動(dòng)資金。在發(fā)展中國(guó)家看來(lái),快速啟動(dòng)資金來(lái)源不符合“新增與額外”的規(guī)定要求,他們尚不清楚多少資金為“額外”,甚至歐盟提出的很多設(shè)想都屬于貸款而非資助。

  三、長(zhǎng)期“氣候基金”融資。按規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家于2013年—2020年間建立每年1000億美元的氣候基金,目前各方對(duì)籌資途徑(發(fā)達(dá)國(guó)家主張征收金融交易稅、碳關(guān)說(shuō)與航空稅;發(fā)展中國(guó)家希望由發(fā)達(dá)國(guó)家GDP總和的1.5%填充)、管理、監(jiān)管等尚存有很大爭(zhēng)議。如果能創(chuàng)建“氣候基金”,可視為坎昆大會(huì)的核心成果之一。

  四、其他具體議題。應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中的教育培訓(xùn)方面的相互支持是這次坎昆大會(huì)達(dá)成的第一個(gè)共識(shí);另外在森林保護(hù)問(wèn)題上也逐漸接近達(dá)成了共識(shí)。

  中國(guó)聲音:

  強(qiáng)調(diào)“捍衛(wèi)”《京都議定書》

  本報(bào)墨西哥坎昆電 (特派記者毛玉西、薛松)當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日下午5時(shí),中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任、坎昆氣候大會(huì)中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華再次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)堅(jiān)定捍衛(wèi)《京都議定書》的立場(chǎng)。這場(chǎng)見(jiàn)面會(huì)吸引了眾多中國(guó)媒體聆聽(tīng),希望從中“嗅出”談判進(jìn)展的有關(guān)信息。

  奔赴坎昆之前,解振華表示:“《京都議定書》是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期努力而達(dá)成的法律文件,它在歷史上發(fā)揮過(guò)作用,沒(méi)有道理否定它。中國(guó)希望《京都議定書》在新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)揮作用,在發(fā)展中不斷完善《京都議定書》。

  他表示,之所以要求必須捍衛(wèi)《京都議定書》,是因?yàn)楸仨氃趫?jiān)持《京都議定書》第二承諾期的基礎(chǔ)上,才能談怎么樣進(jìn)一步加大減排力度。如果要拋棄現(xiàn)有《京都議定書》框架搞新的,無(wú)疑會(huì)把所有的時(shí)間都耗掉。他強(qiáng)調(diào)說(shuō),《京都議定書》第二承諾期能否繼續(xù)下去,是檢驗(yàn)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化談判進(jìn)程能否成功的一個(gè)重要標(biāo)志。

  新華時(shí)評(píng)

  氣候談判

  不能脫離《京都議定書》

  據(jù)新華社電 坎昆氣候大會(huì)已近尾聲,但從大會(huì)伊始即困擾各方的《京都議定書》第二承諾期問(wèn)題,至今未現(xiàn)解決跡象,一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至對(duì)此持消極態(tài)度。事實(shí)上,議定書是整個(gè)氣候變化談判中的重要里程碑,必須延續(xù)下去,有關(guān)各方應(yīng)努力推動(dòng)使問(wèn)題得到妥善解決。

  觀測(cè)數(shù)據(jù)表明,全球仍在變暖,過(guò)去的10年可能成為有記錄以來(lái)最熱的10年。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在會(huì)議期間所說(shuō),“我們談判時(shí),大自然不會(huì)等待”。因此,各國(guó)應(yīng)在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則基礎(chǔ)上,積極尋求解決問(wèn)題的辦法。

  然而,某些發(fā)達(dá)國(guó)家在坎昆大會(huì)上沒(méi)有在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上表現(xiàn)出積極姿態(tài)。美國(guó)將減排承諾與國(guó)內(nèi)立法掛鉤,美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩還說(shuō):“因?yàn)槲覀儧](méi)有簽署《京都議定書》,我們?cè)缇椭肋@個(gè)議題非常困難!睂(duì)此,印度環(huán)境和林業(yè)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)賈伊拉姆·拉梅什表示,美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)“令人失望”,美國(guó)應(yīng)完善其在減排方面的承諾。與此同時(shí),日本則表現(xiàn)了強(qiáng)硬的立場(chǎng),稱不會(huì)承諾議定書第二承諾期,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期減排目標(biāo)需建立公平、易接受并覆蓋所有主要經(jīng)濟(jì)體的新協(xié)議。這無(wú)異于拋棄議定書和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

  美國(guó)智庫(kù)世界資源研究所公布的數(shù)據(jù)顯示,從歷史累計(jì)排放看,目前大氣中累積的二氧化碳排放約80%來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家;就現(xiàn)實(shí)排放而言,全球每年的二氧化碳排放有60%多源自發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的人均排放量,反差更為強(qiáng)烈。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家在溫室氣體減排方面應(yīng)正視歷史和現(xiàn)實(shí)的責(zé)任,切實(shí)作出相應(yīng)承諾,承擔(dān)減排義務(wù)。

  當(dāng)前,氣候變化談判存在的六大核心問(wèn)題是減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、透明及森林問(wèn)題。其中,減緩氣候變化是最為重要和關(guān)鍵的問(wèn)題?怖ゴ髸(huì)應(yīng)在這一問(wèn)題上作出相關(guān)決定,以支持議定書及其第二承諾期。如果大會(huì)不能就議定書第二承諾期達(dá)成一致,將會(huì)損害國(guó)際社會(huì)在氣候變化談判上的信心。

  氣候變化談判風(fēng)雨兼程進(jìn)行了20年,議定書凝聚了各方的智慧和期許,也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化指明了方向,拋棄這個(gè)基石性文件實(shí)不應(yīng)該。而氣候變化關(guān)乎人類生存與發(fā)展,有關(guān)各方應(yīng)以靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度,表現(xiàn)誠(chéng)意,努力履行承諾,承擔(dān)義務(wù),創(chuàng)造人類美好的明天。

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【編輯:官志雄】
 
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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