中新網(wǎng)11月13日電 綜合媒體報道，二十國集團(G20)首爾峰會12日落幕，會議通過《首爾宣言》，同意設(shè)立衡量貿(mào)易失衡的“指標性指引”，明年上半年進一步商討細節(jié)。美國提出的諸多動議沒有獲得廣泛認同。評論認為，此次峰會顯示美國的影響力和公信力都已大大削弱，而由于中期選舉大敗，美國總統(tǒng)奧巴馬的“跛腳”跡象也逐漸明顯。

　　大會發(fā)表《首爾宣言》

　　為期兩天的首爾G20峰會12日在首爾COEX會展中心閉幕，韓國總統(tǒng)李明博會后召開記者會，發(fā)表了《首爾宣言》。

　　以下是《首爾宣言》內(nèi)容摘要：

　　通貨與匯率：重新核實了發(fā)達國家和新興市場國家對于匯率合作的原則。

　　貿(mào)易與發(fā)展：排除貿(mào)易保護主義，并消除阻礙發(fā)展中國家增長的障礙。

　　財政：發(fā)達國家將樹立財政健全計劃，留意因履行或未履行因素可能會同時并發(fā)的經(jīng)濟風險。

　　金融：峰會承諾徹底執(zhí)行銀行資本監(jiān)管制度和新的國際標準，努力進行改革。

　　結(jié)構(gòu)改革：各國將根據(jù)不同國情推進結(jié)構(gòu)改革，以刺激需求，創(chuàng)造工作崗位，推動全球均衡發(fā)展，增加潛在增長力。

　　均衡發(fā)展：有關(guān)經(jīng)常項目問題的指示性指引(indicative guidelines)的討論在峰會上取得進展，與會各方商定截至明年落實第一次相互政策審議。

　　國際貨幣基金組織改革：對國際貨幣基金組織(IMF)份額改革與治理結(jié)構(gòu)改革表示歡迎。對包括新興國家在內(nèi)的代表性不足的國家轉(zhuǎn)移6%以上份額，以及IMF改善貸款制度和至今獲得的成果表示歡迎。

　　金融監(jiān)管：與會領(lǐng)導(dǎo)人在會議上通過了巴塞爾銀行監(jiān)管(BaselⅢ)和有關(guān)資本流動性和全球大型金融機構(gòu)(SIFI)的國際標準和原則。

　　貿(mào)易：G20成員國愿意盡早完成多哈發(fā)展議程(DDA)談判，就在2013年之前不設(shè)置新的貿(mào)易及投資壁壘、反對任何形式的貿(mào)易保護主義達成了共識。

　　發(fā)展：與會各方一致認為，為解決發(fā)展中國家的除貧問題和縮小發(fā)展差距，應(yīng)推動發(fā)展議題，并達成《首爾發(fā)展共識》。

　　韓媒：G20峰會成果豐碩

　　韓聯(lián)社報道，G20峰會商定截至明年的法國峰會之前解決經(jīng)常項目設(shè)限問題，以消除全球經(jīng)濟的失衡問題。同時還商定，推進以市場為導(dǎo)向的匯率制度，提高匯率制度的靈活性，并克制競爭性貨幣貶值。

　　G20峰會還決定推進有助于將經(jīng)常項目維持在可持續(xù)水平的所有政策手段，由國際貨幣基金組織擬定有關(guān)經(jīng)常項目問題的指示性指引(indicative guidelines)，并將在明年上半年舉行的G20財長會議上就此問題進行商討。

　　關(guān)于匯率為題，G20峰會接受慶州G20財政會議的磋商結(jié)果，推進以市場為導(dǎo)向的匯率制度，并克制競爭性貨幣貶值。同時，也要求各國提高匯率的靈活性，以間接的方式向中國等過度貿(mào)易順差國家提議改善匯率制度。

　　這次峰會在可持續(xù)與平衡增長方面，就建立全球金融安全網(wǎng)絡(luò)問題達成了共識，這是一項代表首爾G20峰會的大收獲。2008年9月，美國發(fā)生的雷曼兄弟倒閉事件導(dǎo)致了全球經(jīng)濟危機，之后G20為了防止大規(guī)模的資本跨境流動，提議建立全球金融安全網(wǎng)絡(luò)，首爾G20峰會在這一方面取得了具體的進展。

　　全球金融安全網(wǎng)絡(luò)由兩個階段組成，第一階段是若資本流動出現(xiàn)劇變，相關(guān)國家可向國際貨幣基金組織(IMF)貸款。第二階段是，連接IMF的貸款體系和區(qū)域金融安全網(wǎng)絡(luò)，以避免國家因短期流動問題而瀕臨延期償付危機。

　　此次峰會已完成了第一階段，同時提出了走向第二階段的路線圖。

　　作為其具體措施，峰會批準了IMF貸款制度改善方案，具體內(nèi)容為提高靈活授信額度(FCL)、開設(shè)緊急信貸安排(PCL)。另外，峰會決定將向處于共同危機的多個國家同時提供靈活授信安排。

　　峰會另一個成果是，首次通過“G20反腐敗行動計劃”。

　　美成孤家寡人 奧巴馬“跛腳”

　　G20峰會開幕前，已被戲稱為罕見的“G19+1”抗美峰會，從《首爾宣言》可見，美國的眾多主張的確不得人心，針對中國匯率和經(jīng)常帳差額的動議，不但無法說服各國領(lǐng)袖，還暴露出美國在匯率問題上的雙重標準，大大削弱其在峰會的影響力和公信力，對G20的未來發(fā)展影響深遠。美國在會前主張訂立經(jīng)常帳差額限制于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)4%的建議，受到各國唾棄，最終無功而還。

　　美國聯(lián)儲局在峰會前推出第二輪量化寬松政策(QE2)，令美國成為眾矢之的，美國總統(tǒng)奧巴馬連日來遭受各國質(zhì)詢，詞窮理屈，不敢對中國匯率政策放任說事。在退而求其次的經(jīng)常帳差額問題上，德國、印度、俄羅斯等國也群起攻之，放棄訂立數(shù)字目標已是意料中事，更大代價是美國予人被圍攻之感，國際地位大不如前。

　　與此前的宣言有別，G20今次同意容許新興國家若“擁有足夠儲備，且浮動匯率愈來愈被高估”，可以“小心使用宏觀謹慎措施”應(yīng)對。這等于向巴西等國家開綠燈，采取措施遏止熱錢流入，條件是不可蓄意貶低匯率。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬在記者會上表示，全球經(jīng)濟“正在返回復(fù)蘇軌道”，但他和與會國領(lǐng)袖都認為進展不夠快，尤其是在創(chuàng)造就業(yè)方面，成員國仍需共同努力，在貿(mào)易和匯率問題上化解分歧。他又否認國內(nèi)選舉失利，導(dǎo)致其在世界舞臺的角色被削弱。

　　《華爾街日報》指出，美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏善可陳，削弱了奧巴馬的談判實力，令各國領(lǐng)袖質(zhì)疑美國的權(quán)威。

　　誠然，首爾峰會得出的成果不算巨大，解決貿(mào)易失衡的“指標性指引”仍有待磋商，金融市場未見積極響應(yīng)。不過，峰會總算為分歧嚴重的與會國，指引出一條正確方向，爭取時間作進一步磋商。G20峰會成功提供一個讓各國陳述立場的平臺，避免危機惡化，也避免了20世紀30年代貿(mào)易保護主義重現(xiàn)。