3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

　　開幕會(huì)結(jié)束后，代表委員們對(duì)政府工作報(bào)告頻頻點(diǎn)贊，許多代表委員表示報(bào)告回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切、反映了各方期待，是一個(gè)提振信心的好報(bào)告。值得注意的是，政府工作報(bào)告中的法治元素也可圈可點(diǎn)，讓不少代表委員印象深刻。

　　這些法治元素體現(xiàn)在“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出”中；體現(xiàn)在“深入推進(jìn)依法行政”中；體現(xiàn)在“加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查”中；體現(xiàn)在“提升公共法律服務(wù)均衡性和可及性”中；體現(xiàn)在“加強(qiáng)法治政府建設(shè)”中；體現(xiàn)在“提升行政效能和水平”中……

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德說：“今年的政府工作報(bào)告中關(guān)于法治政府建設(shè)和提升行政效能的內(nèi)容比往年都多，表明了對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度?！?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left class="adInContent">

　　高度重視法治建設(shè)

　　“法治元素在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的頻次、被給予的關(guān)注，令人鼓舞，令人期待?！比珖?guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程說，政府工作報(bào)告高度重視法治建設(shè)，對(duì)依法行政、公平正義、公共法律服務(wù)等都給予了充分關(guān)注，相應(yīng)的目標(biāo)和任務(wù)符合法治規(guī)律、法治需求，必將促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化，有利于在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案19件，制定修訂行政法規(guī)28部。”過去一年政府立法成就吸引了不少代表委員的目光。

　　“以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展?！比珖?guó)政協(xié)委員，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)、上海功承瀛泰(長(zhǎng)春)律師事務(wù)所黨委書記遲日大在基層廣泛調(diào)研中了解到，過去一年，針對(duì)人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，立法部門多次召開企業(yè)座談會(huì)，廣泛聽取行業(yè)意見，并將企業(yè)關(guān)注的創(chuàng)新機(jī)制納入立法框架。這種扎根實(shí)踐的立法模式，既回應(yīng)了行業(yè)發(fā)展訴求，也為制度創(chuàng)新預(yù)留了空間。

　　遲日大認(rèn)為，要不斷完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，并更加注重立法質(zhì)量與社會(huì)效應(yīng)，踐行科學(xué)立法、民主立法、依法立法的理念，為推進(jìn)全面依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“當(dāng)下，AI技術(shù)和人工智能迅猛發(fā)展，已然深度融入網(wǎng)絡(luò)空間，并與法治領(lǐng)域緊密交織。在此情形下，如何確保AI運(yùn)用所依之法完備充分，政策該如何精準(zhǔn)發(fā)力發(fā)揮先導(dǎo)作用，立法如何做到及時(shí)跟進(jìn)，立法的前瞻性、時(shí)效性如何體現(xiàn)等，都值得關(guān)注和期待?！备咦映陶f。

　　全國(guó)政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏認(rèn)為，政府工作報(bào)告的法治建設(shè)體現(xiàn)了“技術(shù)驅(qū)動(dòng)治理創(chuàng)新”與“民生權(quán)益精準(zhǔn)保障”的雙重導(dǎo)向，在立法、執(zhí)法、司法及社會(huì)治理等維度推出多項(xiàng)突破性舉措。

　　此外，政府工作報(bào)告提及“提升公共法律服務(wù)均衡性和可及性”。遲日大說，公共法律服務(wù)體系建設(shè)是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是法治建設(shè)的重要領(lǐng)域，覆蓋立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條。

　　激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。政府工作報(bào)告對(duì)此也給予了關(guān)注。

　　遲日大告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家開出“法治定心丸”，在法治軌道上推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

　　政府工作報(bào)告中還提到，制定實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，出臺(tái)規(guī)范地方招商引資的措施；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查；修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策；完善企業(yè)簡(jiǎn)易退出制度等。

　　在遲日大看來，以法治手段持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，營(yíng)商環(huán)境的法治化水平不斷躍升，從而實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)與營(yíng)商環(huán)境提升之間的良性互動(dòng)。

　　在有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力部分，政府工作報(bào)告明確提出開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。馬懷德說：“要以服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)信心，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，規(guī)范政府涉企執(zhí)法行為，防止損害企業(yè)合法權(quán)益、破壞執(zhí)法公平公正的違規(guī)執(zhí)法行為?！?/p>

　　“今年的政府工作報(bào)告對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度令人振奮，讓我們感受到國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視與關(guān)懷。”全國(guó)人大代表，中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、依文集團(tuán)董事長(zhǎng)夏華說，這些政策舉措，不僅體現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的切實(shí)保護(hù)上，更體現(xiàn)在鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度上。

　　“一系列政策部署，充分體現(xiàn)了政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的決心。在法治化保障和持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將迎來更加廣闊的發(fā)展空間?！毕娜A說，“作為民營(yíng)企業(yè)家，我們將抓住政策紅利，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！?/p>

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　“今年的政府工作報(bào)告非常重視依法行政和法治政府建設(shè)，在部署2025年工作任務(wù)時(shí)，專門有一段明確提出加強(qiáng)法治政府建設(shè)。”馬懷德說，“政府工作報(bào)告對(duì)法治政府建設(shè)闡述內(nèi)容豐富、要求較高，既體現(xiàn)了對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度，也展現(xiàn)出推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的決心和信心?！?/p>

　　政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。包括嚴(yán)格依照憲法法律履職盡責(zé)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化；自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，加強(qiáng)政府立法審查，強(qiáng)化重大決策、規(guī)范性文件合法性審查；深化政務(wù)公開；推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全維護(hù)群眾利益的制度機(jī)制等。

　　馬懷德說，重大行政決策是法治政府建設(shè)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)政府決策科學(xué)性、民主性，依法決策，對(duì)提升決策水平、確保法治政府建設(shè)成效意義重大，同時(shí)還涉及規(guī)范性文件合法性審查、重大決策合法性審查、政府立法審查等內(nèi)容，這些都是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的具體內(nèi)容。

　　全國(guó)政協(xié)委員，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、國(guó)浩律師(上海)事務(wù)所合伙人呂紅兵告訴記者，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)政府立法審查，強(qiáng)化重大決策、規(guī)范性文件合法性審查”，非常具有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。

　　呂紅兵建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)立法，在重視“立”“改”“廢”“釋”“纂”的同時(shí)，關(guān)注備案審查制度和功能建設(shè)，建立并完善涵蓋“立”“改”“廢”“釋”“纂”“備”的一體化、全方位科學(xué)立法體系。在實(shí)施《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》同時(shí)，盡快出臺(tái)行政規(guī)范性文件審查條例；在嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)章制定程序條例》同時(shí)，加快制定行政規(guī)范性文件制定程序條例。

　　“助力政府工作報(bào)告中既定目標(biāo)任務(wù)沿著法治軌道扎實(shí)推進(jìn)，在實(shí)踐中要堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格依法執(zhí)法，同時(shí)需要高質(zhì)量法律服務(wù)的有力支撐。在此進(jìn)程中，法律人使命光榮，責(zé)任重大，建功立業(yè)，擁有宏闊的可為空間，應(yīng)當(dāng)為推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效貢獻(xiàn)法治力量。”高子程說。

　　(法治日?qǐng)?bào)兩會(huì)特刊 記者 劉欣)