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針對(duì)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)改革的問(wèn)題,美歐兩大傳統(tǒng)的“大股東”正在相互針對(duì),互不相讓。
金融時(shí)報(bào)15日?qǐng)?bào)道稱(chēng),德國(guó)已提議,美國(guó)應(yīng)放棄其在IMF重要決定上的一票否決權(quán),以換取歐洲接受投票權(quán)的下降。美方則繼續(xù)施壓歐盟讓步部分投票席位。
在今年6月的加拿大G20峰會(huì)上,與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人呼吁各國(guó)加快行動(dòng),在今年11月韓國(guó)首爾峰會(huì)前完成第一輪的IMF配額改革,幫助新興經(jīng)濟(jì)體獲得更多的IMF投票權(quán)。
上個(gè)月,美國(guó)首次對(duì)IMF執(zhí)行委員會(huì)現(xiàn)有24個(gè)席位的分配模式投出反對(duì)票,并提議歐洲經(jīng)濟(jì)體最遲在11月1日同意各項(xiàng)針對(duì)執(zhí)行董事會(huì)的這一改革,這等于是在要求歐洲國(guó)家讓步部分席位。
IMF執(zhí)行董事會(huì)主要負(fù)責(zé)處理IMF的日常工作,行使IMF最高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事會(huì)委托的一切權(quán)力。目前,IMF的執(zhí)行董事會(huì)由24名成員組成,其中5名執(zhí)行董事由IMF份額最多的5個(gè)成員國(guó),即美、日、德、法、英任命,另外19名由其他成員國(guó)組成的選區(qū)推選產(chǎn)生。
目前,歐洲國(guó)家在IMF共享有9個(gè)執(zhí)委會(huì)席位。由于英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)擁有固定席位,要減少歐洲的席位,就意味著較小的歐洲國(guó)家,如北歐國(guó)家、荷蘭和比利時(shí)等要放棄席位。
為了捍衛(wèi)歐洲在IMF的勢(shì)力,歐洲央行行長(zhǎng)特里謝此前發(fā)出公開(kāi)呼吁,號(hào)召歐洲國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)保衛(wèi)歐洲的IMF席位。歐盟財(cái)長(zhǎng)在本月6日和7日的會(huì)議上,也專(zhuān)門(mén)針對(duì)IMF執(zhí)委會(huì)席位的問(wèn)題展開(kāi)討論。
不過(guò),當(dāng)時(shí)的會(huì)議并沒(méi)有作出任何決定,與會(huì)財(cái)長(zhǎng)們只是初步交換意見(jiàn),但從會(huì)上透露出的信號(hào)來(lái)看,歐盟內(nèi)部尚難統(tǒng)一立場(chǎng),相關(guān)成員國(guó)都不愿意放棄各自的席位。
眼下,自知不讓步不行的歐洲人顯然有了新的想法。德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒周二暗示,歐洲將不得不接受席位的減少,讓位給新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。
但是,作為交換,朔伊布勒也剔除,“應(yīng)當(dāng)考慮降低適用于IMF最重要決定的絕對(duì)多數(shù)票要求,以便我們?cè)谖磥?lái)不至于要面對(duì)一個(gè)國(guó)家或一小批國(guó)家的少數(shù)否決”,直指目前在IMF享有一票否決權(quán)的美國(guó)。
目前,美國(guó)是IMF最大的股東,擁有最多的16.7%的投票權(quán)。該國(guó)也是唯一一個(gè)能對(duì)任何IMF“重大事項(xiàng)”行使一票否決權(quán)的國(guó)家,這類(lèi)事件需要獲得至少85%的投票支持。另外,巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)等“金磚四國(guó)”如果聯(lián)合起來(lái),也有足夠票數(shù)行使否決權(quán)。
華盛頓彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員、美國(guó)財(cái)政部原高級(jí)官員杜魯門(mén)表示:德國(guó)的提議是一個(gè)“建設(shè)性的策略”,但恐怕沒(méi)那么容易實(shí)現(xiàn),美國(guó)和“金磚四國(guó)”可能都不會(huì)放棄自己的否決權(quán)。
杜魯門(mén)分析說(shuō),按照德國(guó)的提議,即便是將重大事件的多數(shù)票門(mén)檻降至75%,如果歐盟能以一個(gè)聲音說(shuō)話,其投票權(quán)重將有約30%,比美國(guó)的還高,更有能力行使事實(shí)上的“一票否決”。(小安)
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