本報訊 (記者劉杰)昨天上午,因認定近期多家銀行將跨行取款費從2元提高至4元違反了《商業(yè)銀行法》,本市律師張韜向國務(wù)院法制辦發(fā)函,建議廢除或修改相關(guān)規(guī)定。
針對多家銀行實施同城跨行取款手續(xù)費上調(diào)的情況,日前,中國銀行業(yè)協(xié)會對媒體解釋稱,依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)規(guī)定,商業(yè)銀行的服務(wù)價格分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。商業(yè)銀行ATM跨行取款收費屬于市場調(diào)節(jié)價,該服務(wù)價格由商業(yè)銀行總行依據(jù)成本自行制定和調(diào)整。
對此,北京市薪評律師事務(wù)所律師張韜稱,銀行方面認為上調(diào)手續(xù)費的依據(jù),是銀監(jiān)會、發(fā)改委共同制定、2003年10月1日生效的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》,其中第六條、第七條規(guī)定,“數(shù)錢費”、跨行取款費等項目實行市場調(diào)節(jié)價。但是依據(jù)全國人民代表大會常委會修正、2004年2月1日生效的《商業(yè)銀行法》第五十條規(guī)定,商業(yè)銀行收費項目和標準,由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責分工,分別會同國務(wù)院價格主管部門制定。
張韜認為,這一條款說明,收取跨行取款費不是銀行自主決定并定價的單純市場行為。按照“上位法優(yōu)于下位法”的原則,銀行自行設(shè)立收費項目、自行漲價的行為違反了《商業(yè)銀行法》。
因此,張韜給國務(wù)院法制辦發(fā)函稱,《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》已與《商業(yè)銀行法》抵觸6年多,不僅沒有受到審查,反而成為各家銀行競相自行增加手續(xù)費項目、自行漲價的依據(jù),造成銀行收費亂象叢生。建議國務(wù)院法制辦對《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》進行審查,廢除或修改其中與國家法律相抵觸的規(guī)定,為銀行收費正本清源。
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