當前世界經(jīng)濟面臨威脅,國際經(jīng)濟局勢撲朔迷離,對此的討論也越來越激烈,金融危機是否已經(jīng)過去、歐洲主權(quán)債務(wù)危機會不會持續(xù)、新危機會不會誕生,這些都會對我國當前經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生重大影響?偟膩碚f,目前對我國經(jīng)濟政策制定有兩種聲音:一是面對較強通貨膨脹預(yù)期,應(yīng)該從利率入手,加息以回收流動性;二是應(yīng)該從匯率入手,建立市場化的匯率機制。
加息是敏感指標,必須慎之又慎
當前“加息論”盛行的主要原因是目前流通中投放了過量貨幣。我國去年新增貸款9.59萬億元,今年1-5月新增貸款3.3萬億元,加之熱錢的不斷涌入,通脹預(yù)期已經(jīng)較為明顯。
對此今年央行三次上調(diào)準備金率,每次回收僅3000億元人民幣,這只能基本對沖外匯儲備持續(xù)增加帶來的流動性過剩,而且目前準備金率已達17%,逼近歷史最高的17.5%,已經(jīng)基本無多大的空間。面對巨額流動性過剩,加息似乎成為了較佳途徑,但實際遠非如此:
首先,國際經(jīng)濟形勢并不樂觀,由于歐洲陷入債務(wù)危機、美國經(jīng)濟還在徘徊,短期加息可能性不大,如果我國貿(mào)然加息,必然會導(dǎo)致更大規(guī)模的熱錢涌入,而由于我國的外匯政策,熱錢涌入又會使央行加大貨幣發(fā)行,從而導(dǎo)致流動性泛濫更為嚴重,使得加息的作用被抵消。
其次,加息必然導(dǎo)致人民幣在國際市場緊缺,從而使得人民幣升值預(yù)期更為強烈,這無疑為目前人民幣升值預(yù)期加了一把火,給政策制定帶來更大的不確定性。
再次,目前國內(nèi)對經(jīng)濟刺激政策退出有高度的敏感性,加息是其中非常敏感的指標,加息很大程度上會被認為是政策退出大幕拉開,而在我國經(jīng)濟維穩(wěn)的過程中,輕言政策退出必然對國內(nèi)實體經(jīng)濟、資本市場產(chǎn)生重大沖擊,對全球經(jīng)濟復(fù)蘇信心也會產(chǎn)生不利影響。
所以在這個敏感時期提出加息,必須慎之又慎,要綜合考慮其實際作用和衍生作用,要綜合考慮國內(nèi)影響和國際影響。在加息問題上我們必須把握恰當時機,高度關(guān)注歐美的行動,采用跟隨策略,這對我國最為有利。
面對流動性過剩,匯率調(diào)整有較大優(yōu)勢
匯率調(diào)整是目前應(yīng)對經(jīng)濟形勢又一可能政策。但其現(xiàn)在已經(jīng)不是一個簡單的貨幣政策,它承載了來自于出口、通貨膨脹、外匯儲備、政治等多重因素的壓力,而且現(xiàn)在以美國為首的歐美國家一再敦促人民幣升值,同時“廣場協(xié)議”過去也才十五年、還歷歷在目,因此匯率問題處理不好,將給我國經(jīng)濟帶來不可預(yù)知的影響。
面對巨額的流動性過剩,經(jīng)過前述我們能非常明確地看到,單純利率調(diào)整根本無法解決問題,甚至還有可能火上澆油。而匯率調(diào)整對此卻有較大優(yōu)勢:
首先,匯率調(diào)整會刺激家庭消費,讓我國經(jīng)濟更加平衡并且減少對出口的依賴、保持進出口基本平衡,有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;匯率調(diào)整還有利于增強我國貨幣政策的獨立性,提高金融調(diào)控的主動性和有效性。
其次,匯率調(diào)整對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也十分巨大,市場化的匯率機制將使得我國商品在國際上從強調(diào)價格競爭優(yōu)勢、向增強非價格競爭因素轉(zhuǎn)變,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代,有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,增強自主創(chuàng)新能力,向產(chǎn)業(yè)的高端升級,8億件襯衫換一架飛機的低附加值時代應(yīng)該成為歷史。
再次,目前進行匯率調(diào)整將在很大程度上阻止國際市場上的輸入性通脹。人民幣升值,必然降低進口原材料在國內(nèi)市場的售價,對國際市場上的通脹起到抵消作用。
最后,目前歐美要求人民幣升值的聲音愈來愈強烈,如果不予理睬,會引發(fā)歐美發(fā)達國家對我國商品進行大規(guī)模的出口限制措施,如進行反傾銷、特殊關(guān)稅等,貿(mào)易摩擦會大規(guī)模的涌現(xiàn),這對我國進出口都無益處,進行匯率調(diào)整對此具有明顯的緩和作用,而且對進口還有一定益處。
當前匯率調(diào)整應(yīng)當重“機制”而非“升值”
因此,匯率調(diào)整就成為了當前政策取向的較佳選擇。但其又牽涉到前述政治、出口、通貨膨脹等多方面問題,且日本歷史教訓尚在眼前,我們既不能任由外部壓力將我們壓垮、又必須保證流動性過剩問題在經(jīng)濟向好的前提下得到合理解決,這就不是僅僅一次升值就能解決的問題,而是必須有一套完善的匯率形成和指導(dǎo)機制。因此當前進行匯率調(diào)整我們必須重“機制”而非“升值”,我們應(yīng)該從整體出發(fā),著眼于我國的崛起戰(zhàn)略,自主按照國情特征,在保持主動性、可控性、漸進性的前提下,穩(wěn)步推進市場化的匯率形成機制改革。
在當前關(guān)乎我國經(jīng)濟走向的貨幣政策中,針對人民幣利率和匯率問題,應(yīng)該堅持“匯率先行”,在市場化匯率機制推進過程中,再盯住國際形勢,采用跟隨政策、擇機加息,這是我國當前經(jīng)濟政策制定的關(guān)鍵所在。
同時我們也可以用巨額外匯儲備購買中國需要的資源、技術(shù)、產(chǎn)品,鼓勵我國企業(yè)進行跨國投資、并購,化“匯”為“產(chǎn)”,這對化解流動性過剩也有顯著作用。
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