國(guó)家外匯管理局7日就外匯管理政策上幾大熱點(diǎn)問(wèn)題作出了回應(yīng)。外管局表示，外匯儲(chǔ)備持有美國(guó)國(guó)債是一個(gè)市場(chǎng)的投資行為，增持或減持美國(guó)國(guó)債都是正常的投資操作。

　　針對(duì)近期國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)將外匯儲(chǔ)備作為“殺手锏”或“原子武器”質(zhì)疑，外管局表示，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)外匯儲(chǔ)備是負(fù)責(zé)任的長(zhǎng)期投資者，外匯儲(chǔ)備在投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們將嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則和所在國(guó)的法律法規(guī)進(jìn)行運(yùn)作，外匯儲(chǔ)備同時(shí)還是一個(gè)財(cái)務(wù)投資者，不追求對(duì)投資對(duì)象的控制權(quán)。

　　外匯儲(chǔ)備投資經(jīng)營(yíng)必須是一個(gè)互利雙贏的過(guò)程，我國(guó)通常采取“順其自然”的態(tài)度，也就是說(shuō)，如果我國(guó)的投資受到所在國(guó)的歡迎和認(rèn)可，我國(guó)就積極加深合作；反之，如果所在國(guó)還有某些疑慮，我國(guó)就會(huì)放緩節(jié)奏，加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取達(dá)成一致。事實(shí)證明，上述憂慮和擔(dān)心是完全沒(méi)有必要的。

　　外管局表示，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備主要投資于投資收益比較穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)水平相對(duì)較低的金融產(chǎn)品。主要包括發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家的政府類、機(jī)構(gòu)類、國(guó)際組織類、公司類、基金等資產(chǎn)，也包括通貨膨脹保護(hù)債券、資產(chǎn)抵押債券等各類品種。

　　與此同時(shí)，外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的擺布要綜合多種考慮，也不是只要產(chǎn)品的投資等級(jí)高就去買�，F(xiàn)在我國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2萬(wàn)多億，這么多的資金去購(gòu)買金融產(chǎn)品，還要考慮的要素很多，如所投資產(chǎn)品的市場(chǎng)容量夠不夠大。如果一國(guó)發(fā)行的國(guó)債信譽(yù)很好，還本付息能力很高，但發(fā)行量就幾個(gè)億或者幾十億美元，主要在其國(guó)內(nèi)買賣，國(guó)際金融市場(chǎng)一般不進(jìn)行交易，這樣的投資產(chǎn)品就難以滿足我國(guó)外匯儲(chǔ)備的投資需要。此外，資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)收益特性和相關(guān)性能否滿足組合投資的需要，能否達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分散的要求，能否有效對(duì)抗通脹等也是需要考慮的重要因素。

　　此外，外匯儲(chǔ)備是國(guó)際金融市場(chǎng)上穩(wěn)健的負(fù)責(zé)任的長(zhǎng)期投資者，從不從事投機(jī)炒作。國(guó)際金融市場(chǎng)上活躍的投機(jī)者，追尋的是市場(chǎng)上存在的套利機(jī)會(huì)，有的甚至是主動(dòng)創(chuàng)造套利機(jī)會(huì)。外匯儲(chǔ)備追尋的是資產(chǎn)的保值、增值，把保證儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全性放在重要位置，這些經(jīng)營(yíng)理念有助于國(guó)際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)是全球最大的國(guó)債市場(chǎng)，美國(guó)國(guó)債具有較好的安全性、流動(dòng)性和市場(chǎng)容量，交易成本較低。長(zhǎng)期以來(lái)，它既是其國(guó)內(nèi)投資者(美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)其國(guó)債的投資超過(guò)50%)，也是國(guó)際投資者的重要投資對(duì)象，世界很多中央銀行都持有美國(guó)國(guó)債。

　　外管局表示，中國(guó)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)安全、流動(dòng)和保值增值，根據(jù)自身的需要和判斷，在國(guó)際金融市場(chǎng)上進(jìn)行多元化資產(chǎn)配置，美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)重要的市場(chǎng)。

　　但是，一直以來(lái)，外界十分關(guān)注中國(guó)外匯儲(chǔ)備增持或減持美國(guó)國(guó)債的問(wèn)題，甚至有人認(rèn)為，中國(guó)持有美國(guó)大額國(guó)債，對(duì)美國(guó)是一種威脅。

　　對(duì)此，外管局表示，外匯儲(chǔ)備持有美國(guó)國(guó)債是一個(gè)市場(chǎng)的投資行為，增持或減持美國(guó)國(guó)債都是正常的投資操作。由于經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、市場(chǎng)供求變化等很多因素都會(huì)影響國(guó)債價(jià)格波動(dòng)，其他資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)也會(huì)影響國(guó)債的相對(duì)吸引力，為此，我國(guó)在投資活動(dòng)中一直密切關(guān)注、跟蹤分析各種變動(dòng)，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化和調(diào)整操作，對(duì)此不必進(jìn)行政治化解讀。

　　此輪金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)采取了刺激性貨幣和財(cái)政政策，財(cái)政赤字急劇攀升，國(guó)債余額占GDP比重增加，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)在美資產(chǎn)安全的關(guān)注。外管局表示，我國(guó)外匯儲(chǔ)備進(jìn)行長(zhǎng)期、多元化投資，不同資產(chǎn)存在此消彼長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)互補(bǔ)的效應(yīng)，可以有效控制資產(chǎn)總體風(fēng)險(xiǎn)，滿足流動(dòng)性需要，實(shí)現(xiàn)總體價(jià)值穩(wěn)定。中國(guó)也一直在呼吁，希望美國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，切實(shí)采取措施，維護(hù)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)投資者利益，維護(hù)投資者信心。 （傅蘇穎）