低碳經(jīng)濟(jì)成為本次大會(huì)代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。幾乎各黨派都提交了有關(guān)“低碳”的提案,而今年政協(xié)一號(hào)提案也是“把握機(jī)遇,走中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路”。
從應(yīng)對(duì)氣候變化到發(fā)展新能源,從扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到提倡綠色考核指標(biāo),代表委員們口中的“低碳”概念,越來(lái)越具象,中國(guó)的低碳之路也越來(lái)越清晰。代表委員認(rèn)為,中國(guó)走上低碳發(fā)展的道路并不僅僅是迎合國(guó)際潮流,而是結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展前景所做出的必然選擇。
新興低碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)聯(lián)合互助
褚君浩代表認(rèn)為,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),就要掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。如果沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)做支撐,還會(huì)走原來(lái)的老路,還是“世界工廠”,而不是“智造工廠”。跟在擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家后面,只分得一杯羹,而無(wú)法站在制高點(diǎn)。掌握核心技術(shù),就要重視研發(fā),厚積薄發(fā)。
核心技術(shù),也是一直致力于新能源技術(shù)開發(fā)的胡里清委員著重強(qiáng)調(diào)的。他說(shuō),低碳經(jīng)濟(jì),技術(shù)是支撐。比如風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源,因?yàn)槭艿綍r(shí)間、季節(jié)、地理?xiàng)l件等約束,儲(chǔ)能技術(shù)就成為瓶頸。此外,新材料如何應(yīng)用于減排技術(shù),新的環(huán)保技術(shù)怎樣降低或捕捉碳排放,都需要突破一個(gè)個(gè)瓶頸。
“要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),新能源、環(huán)保技術(shù)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合!焙锴暹@樣建議。本來(lái)這些行業(yè)都是新生行業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品成本高,并不具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),因此在這些細(xì)分行業(yè)內(nèi)部大家“相互倚靠”,以共同應(yīng)對(duì)來(lái)自傳統(tǒng)行業(yè)的挑戰(zhàn),變得十分重要。
胡里清舉例,在一個(gè)孤島上,如果太陽(yáng)能或風(fēng)能與儲(chǔ)能技術(shù)相結(jié)合,就可以設(shè)置區(qū)域性的供電網(wǎng),而不用仰仗傳統(tǒng)的電網(wǎng)。能夠獨(dú)立解決用戶的需求,這樣訂單就有了。“歸根到底,低碳經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展,要看這些行業(yè)能否贏利!
低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策有望出臺(tái)
稅收、成本補(bǔ)貼、低息貸款……許多代表委員在談及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)均講到要政策扶持。胡里清提出,我國(guó)應(yīng)研究建立電價(jià)的補(bǔ)貼機(jī)制。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)對(duì)大容量?jī)?chǔ)能投資及應(yīng)用將提供20%的投資、稅收抵扣,加州還對(duì)風(fēng)電或燃料電池配套建設(shè)的儲(chǔ)能系統(tǒng)將提供2美元/瓦的額外補(bǔ)貼。
全國(guó)政協(xié)委員王光謙也認(rèn)為,目前國(guó)內(nèi)的一些低碳技術(shù)與國(guó)外水平差別不大,許多科技人員科研攻關(guān)也都很努力。最重要的還是政策層面和資本層面上的問(wèn)題。
代表委員們的期盼近期可能有進(jìn)展。據(jù)國(guó)家發(fā)改委一份報(bào)告稱,我國(guó)將采取四大措施,將綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格等激勵(lì)政策。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“低碳”轉(zhuǎn)型過(guò)程中,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)既要成為低碳理念推廣的踐行者,也要成為低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新者。政協(xié)委員吉曉輝說(shuō),在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,積極開展綠色信貸及其他低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。
自上而下的低碳“考試”
不論是政府還是公民都面臨一場(chǎng)低碳的“考試”。政府面臨著既往制度的修整完善。張兆安代表說(shuō),發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了戰(zhàn)略規(guī)劃,還需要社會(huì)方方面面扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn),對(duì)原來(lái)的一系列規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)一步的完善。
“如果仍強(qiáng)化GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等考核指標(biāo),低碳經(jīng)濟(jì)之路恐怕不能很順!编嵒輳(qiáng)委員說(shuō),國(guó)家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí),相應(yīng)指標(biāo)體系也要轉(zhuǎn)變,建立起包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)均衡發(fā)展、促進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)共享發(fā)展等方面的“綠色指標(biāo)”。鄭惠強(qiáng)設(shè)想,新的“綠色指標(biāo)”應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的總體狀況,并包括萬(wàn)元GDP綜合能耗、環(huán)保投入相當(dāng)于GDP比例等定量指標(biāo)。
這場(chǎng)考試中,市民面臨的是生活方式的轉(zhuǎn)變。張兆安代表認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅包含生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,也包含著生活方式的轉(zhuǎn)變。而低碳理念在群眾中的普及,反過(guò)來(lái)對(duì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變也能起到推動(dòng)作用。他建議各級(jí)政府、各個(gè)社會(huì)團(tuán)體以及各類企業(yè),梳理好各自領(lǐng)域中涉及到低碳的內(nèi)容,進(jìn)行歸納,這將為低碳理念的進(jìn)一步深入起到很好的促進(jìn)作用。
借世博機(jī)遇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
作為國(guó)家戰(zhàn)略,低碳經(jīng)濟(jì)也成為各省市紛紛推進(jìn)的重頭工作。據(jù)媒體報(bào)道,在國(guó)家即將出臺(tái)的低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見中,明確廣東、湖北、重慶等10來(lái)個(gè)省市為低碳區(qū)域地方試點(diǎn)。
目前上海世博園區(qū)在低碳發(fā)展方面提供新契機(jī)。周漢民委員曾建議,要在世博會(huì)展示我國(guó)最新的低碳技術(shù),并借由世博會(huì)的平臺(tái),借鑒國(guó)外低碳發(fā)展思路,與國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)交流。
“來(lái)自各地的城市最佳生活實(shí)踐區(qū)值得上海學(xué)習(xí)借鑒!碧谱觼(lái)委員表示,上海應(yīng)充分利用臨港和崇明的后發(fā)優(yōu)勢(shì),建立和完善實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的政策框架,在兩地建設(shè)若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū),帶動(dòng)臨港和崇明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為上海建設(shè)低碳城市探索最佳的發(fā)展模式。
代表委員們認(rèn)為,上海的低碳經(jīng)濟(jì)剛剛起步,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。上海還要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高能源效率,控制煤炭消費(fèi)總量;積極推進(jìn)風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源電力項(xiàng)目建設(shè),讓上海的低碳之路越走越順。(張駿 談燕 王海燕)
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