日前，廣東省國土資源廳廳長林浩坤透露，廣東將對擁有多套房的人開征土地使用費。乍看起來，這樣一個貌似維護(hù)窮人利益的公共政策，是很得民心很有號召力的。畢竟，對于大庇天下寒士來說，別說擁有兩套住房了，就是在城市擁有一套可以容身的房子，也似乎是一個很遙遠(yuǎn)的夢想。因此，對擁有多套房的人開征土地使用費，一是可以抑制富人購買多套住房，打擊市場投機(jī)行為，從而達(dá)到平抑房價進(jìn)而增加平民購房機(jī)會的目的；二是住多套住房就多拿錢，從表面看來也符合社會公平之內(nèi)涵。如此推測，顯然是大多數(shù)人想當(dāng)然的想法。然而，事實果真如此？
筆者認(rèn)為，對擁有多套房的人開征土地使用費，其出發(fā)點就存在一個致命的缺陷�；蛘邚木S護(hù)社會公平與正義之視角看，應(yīng)該是以人均面積而非“套”來衡量。在住房的購買能力上，窮人、平民和富人的能力顯然是存在巨大差別的。比如窮人在城市邊緣地帶擁有一套50平方米以下的房子，與富人擁有一套動輒幾百平方米的別墅，顯然這兩“套”住房的實質(zhì)內(nèi)容是不能同日而語沒有可比性的。再就是1家9口人與1家3口人同擁有一套住房，自然也不是一個概念。如果以“套”做標(biāo)準(zhǔn)，倒更像是一個維護(hù)富人、對富人更有利的規(guī)則。
眾所周知，公民先期支付的購房款中，其中已經(jīng)包含了城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等。如果公民在購置房產(chǎn)后再次開征土地使用費，顯然是一種重復(fù)收費，有違稅負(fù)公平之原則。而且，作為公共政策應(yīng)該通盤考慮，這種出爾反爾的重復(fù)征稅，也容易引起公民對公共政策公信度的質(zhì)疑。
經(jīng)過幾年的階層爭議與利益博弈，公眾對于房價虛高問題，也已經(jīng)是看得越來越清晰。市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡、地方政府積極參與支撐和推波助瀾是房價虛高之根源所在。在一些大城市，房地產(chǎn)業(yè)對地方GDP的貢獻(xiàn)率高的可達(dá)1/4到1/3。如果不從這些根本問題上釜底抽薪、對癥下藥，諸如這種不成熟的重復(fù)征收稅費手段只能是揚湯止沸，敲敲邊鼓而已。
在房價虛高已經(jīng)成為一個“落水狗”，成為人人喊打的焦點問題的時代語境之下，任何針對房價虛高的政策，在表面看來可能都是充滿無與倫比的正義感和深得民心的。而在這個時候，恰恰需要我們警惕有人以這種“正義”的方式和手段來謀取部門利益，打著房價宏觀調(diào)控的口號來分得一杯羹。而擁有多套房的人開征土地使用費在這方面就有很大的嫌疑。我們不能因為“調(diào)控房價”問題急迫和民心所向就可以遮蔽社會公平，對于調(diào)控房價成為部門牟利手段的傾向，則更要保持足夠的警惕。(石子硯）
