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　　二套房貸款政策究竟松動(dòng)了嗎？自從房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入冷清狀態(tài)以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題就不斷被提起。今天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的相關(guān)政策措施，二套房貸款政策再次引起關(guān)注。

　　從國(guó)務(wù)院公開(kāi)的內(nèi)容看，對(duì)二套房貸款政策表述為：對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再申�?qǐng)購(gòu)買第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。

　　這樣的內(nèi)容讓很多人作出了二套房貸款政策松動(dòng)的理解，很多網(wǎng)站就迫不及待地作出了諸如“國(guó)務(wù)院放寬二套房貸款限制政策”等等標(biāo)題，但實(shí)際上，在專業(yè)人士看來(lái)，這樣的表述只不過(guò)是政府部門重申了2007年以來(lái)執(zhí)行的二套房貸款政策。

　　2007年9月27日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布359號(hào)文件稱，居民購(gòu)買第二套住房的首付比例提高至40%，同時(shí)將住房貸款利率提高至基準(zhǔn)利率的1.1倍。

　　這個(gè)文件的出臺(tái)直接導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)由盛轉(zhuǎn)衰，正是從這個(gè)文件出臺(tái)開(kāi)始，深圳、廣州、上海、北京等大城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)相繼進(jìn)入觀望狀態(tài)，交易冷清，房?jī)r(jià)開(kāi)始出現(xiàn)下跌。這個(gè)政策被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)的殺手锏。

　　同年12月11日，為了落實(shí)這個(gè)以打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)為目的的二套房貸款政策，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)再次聯(lián)合發(fā)文，這個(gè)在業(yè)內(nèi)被稱為452號(hào)文的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的補(bǔ)充通知》就已經(jīng)對(duì)什么是第二套住房作出了限定。

　　452號(hào)文件中的第二條就明確規(guī)定：對(duì)于已利用銀行貸款購(gòu)買首套自住房的家庭，如其人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再次向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行，但借款人應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門依據(jù)房屋登記信息系統(tǒng)出具的家庭住房總面積查詢結(jié)果。

　　以今天國(guó)務(wù)院發(fā)布的政策來(lái)看，與2007年年底的452號(hào)文件沒(méi)有絲毫變動(dòng)。二套房貸款政策并沒(méi)有出現(xiàn)開(kāi)發(fā)商所期望的松動(dòng)。

　　“今天國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策就是重申了一下去年央行、銀監(jiān)會(huì)的二套房貸款政策，根本沒(méi)有松動(dòng)，很多人都誤讀了�！蔽覑�(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司控股公司副總經(jīng)理胡景暉這樣告訴記者，國(guó)家的政策態(tài)度很明確，是要滿足普通人群的購(gòu)房需要。

　　雖然二套房的貸款政策并沒(méi)有松動(dòng)，但從今天出臺(tái)的政策來(lái)看，國(guó)家在二手房交易稅費(fèi)上再次作出了減免。其中，將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年(含5年)改為超過(guò)兩年(含兩年)轉(zhuǎn)讓的，免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買普通住房不足兩年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

　　根據(jù)胡景暉的計(jì)算，此次政策惠及的住房占到總房源的20%左右，首次購(gòu)房人群的購(gòu)房成本再次降低。按照現(xiàn)行政策，對(duì)購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按照售房收入全額征收5.5%的營(yíng)業(yè)稅，而按照今天出臺(tái)的新政策，個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)兩年轉(zhuǎn)手交易的，就免征5.5%的營(yíng)業(yè)稅。

　　“從今年下半年開(kāi)始的契稅、印花稅、土地增值稅的減免，到現(xiàn)在的營(yíng)業(yè)稅的減免，購(gòu)房者的購(gòu)房成本在不斷減少，最大幅度能減少購(gòu)房成本的8.6%�！焙�景暉說(shuō)，這樣對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易能起到一定作用。

　　在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的政策更加明確了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的態(tài)度，那就是為普通購(gòu)房者創(chuàng)造優(yōu)惠條件。今天出臺(tái)的三點(diǎn)政策措施中的第三點(diǎn)更是對(duì)開(kāi)發(fā)商提出了要求，“引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品住房銷售”。(記者李松濤)