為適應(yīng)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》)貫徹實(shí)施的需要，國(guó)土資源部近日發(fā)出通知，要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理理念，深化國(guó)土資源管理方式變革，全面推進(jìn)依法行政。
國(guó)土資源部在通知中說(shuō)，國(guó)土資源是最重要和最有價(jià)值的“物”，規(guī)定土地權(quán)利和礦權(quán)行使和管理的基本原則，是《物權(quán)法》最主要的內(nèi)容。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要充分認(rèn)識(shí)到《物權(quán)法》對(duì)推進(jìn)依法行政提出的新要求，更多地從維護(hù)交易秩序、促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)、保護(hù)合法權(quán)益的角度全面推進(jìn)依法行政，不斷提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證能力。
通知要求在國(guó)土資源管理工作中牢固樹立物權(quán)觀念，以尊重行政管理相對(duì)人的物權(quán)為前提，不能隨意干預(yù)當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和民事關(guān)系，不能隨意取消當(dāng)事人通過(guò)合法手段取得的行政許可，更不能打著維護(hù)公共利益的幌子損害集體和公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要徹底改變過(guò)去主要依靠行政審批和行政執(zhí)法手段行使管理權(quán)的做法，更多地將行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政合同等現(xiàn)代管理手段和人性化的執(zhí)法方式運(yùn)用到國(guó)土資源管理工作中，全面推進(jìn)依法行政。
通知說(shuō)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加快土地登記發(fā)證的步伐，努力實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋；要全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛出讓制度，使招拍掛成為政府出讓工業(yè)用地的唯一合法方式；要積極配合勞動(dòng)保障部門抓緊落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，確保被征地農(nóng)民“生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”；要加快推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改工作，切實(shí)保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人合法權(quán)益。同時(shí)要研究落實(shí)《物權(quán)法》提出的創(chuàng)新性要求，如住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿如何續(xù)期、征地補(bǔ)償中如何處理被征地農(nóng)民既得利益、建設(shè)用地使用權(quán)如何在地表、地上和地下分別設(shè)立、建筑物區(qū)分所有權(quán)如何分割登記等，積極開展試點(diǎn)工作。
通知強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，現(xiàn)行不少法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中有關(guān)物權(quán)的規(guī)定都要依照《物權(quán)法》進(jìn)行修改或者廢止。各級(jí)國(guó)土資源管理部門也要抓緊進(jìn)行地方性法規(guī)、規(guī)章，特別是規(guī)范性文件的清理工作，對(duì)于超越權(quán)限制定以及與《物權(quán)法》規(guī)定不相一致的，要及時(shí)廢止或者修改。清理工作要在2007年10月1日前全部完成，清理結(jié)果要向全社會(huì)公開。(王立彬）
