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    兩會建言診脈樓市四大癥狀 開何藥方?藥效如何?
2010年03月12日 10:11 來源:京華時(shí)報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  -癥狀一

  房價(jià)居高不下

  在全國政協(xié)委員的各項(xiàng)提案之中,關(guān)于房地產(chǎn)市場的提案幾乎占據(jù)半壁江山。當(dāng)前房價(jià)暴漲已經(jīng)是不爭的事實(shí)。房價(jià)問題已經(jīng)成為了當(dāng)前最受關(guān)注的問題。

  ◎藥方一 加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

  全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融系主任李稻葵的提案關(guān)注保障性住房建設(shè)!拔覈姆康禺a(chǎn)業(yè)不能僅僅依靠市場和開發(fā)商!彼J(rèn)為,政府應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)新加坡和我國香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),大量建設(shè)平租房性質(zhì)的保障性住房,然后以這些保障性住房為抵押,以穩(wěn)定的租金為收益進(jìn)行大量融資,這樣可以解決地方政府住房建設(shè)資金問題。同時(shí),這種穩(wěn)定的融資形成后,能夠讓地方政府拋棄過去的“賣地財(cái)政”。

  >>藥效:直接有效

  目前來看,加強(qiáng)保障性住房建設(shè)是最為直接的解決住房難、抑制高房價(jià)的最有效的方式,只要政府加大力度增加保障性住房建設(shè),就能在一定程度上解決中低收入家庭的住房問題。如此,可以形成對住房的梯級消費(fèi),不同收入的人去住不同的房子,這樣一來,整個(gè)房地產(chǎn)市場才能健康有序地發(fā)展。

  ◎藥方二 開征物業(yè)稅

  全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康提交了《關(guān)于抓緊研究、準(zhǔn)備出臺物業(yè)稅(房地產(chǎn)稅)的提案》。他提出,在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅,可以增加住房市場上中小戶型的需求比例,從而有利于集約利用土地,促進(jìn)城市化健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。而且,可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導(dǎo)向上形成一種約束,減少房屋空置率和投資、投機(jī)行為。

  >>藥效:降房價(jià)存疑

  開征物業(yè)稅在一定程度上能抑制房產(chǎn)的投機(jī),可是無疑又增加了剛需購房者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。開征物業(yè)稅會對財(cái)稅制度的改革起到積極作用,改變地方政府對土地財(cái)政的依賴,合理匹配土地出讓金與物業(yè)稅的比例。至于能否降房價(jià),還值得商榷。

  ◎藥方三 土地出讓制度變革

  全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧也表示,政府可以將土地供應(yīng)分為三類,分別向低收入者、中等收入者、高檔住房需求者供應(yīng),建設(shè)廉租房、公租房、普通商品房和高檔商品房。此外,政府可以不把土地出讓給出價(jià)最高者,而是給將來房子售價(jià)最低者。

  全國政協(xié)委員、林達(dá)集團(tuán)董事長李曉林建議,將地方土地出讓金上繳中央統(tǒng)一支配管理,從而起到弱化地方政府賣地沖動的作用。

  >>藥效:比較有效

  由于地方政府的財(cái)政對土地出讓金的依賴性很大,這才使得地越賣越貴。關(guān)于土地出讓的提案,依然存在爭議。但是,從“國十一條”提出探索土地出讓綜合評標(biāo),到今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“抑制土地價(jià)格過快上漲”,對于地價(jià)的調(diào)控已然進(jìn)入了決策層視野。如果一旦能進(jìn)行改革,這劑藥方還是比較有效。

  -癥狀二

  小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止

  ◎藥方區(qū)別對待小產(chǎn)權(quán)房

  小產(chǎn)權(quán)房是否應(yīng)該合法化,“事實(shí)婚姻”如何才能變成“合法婚姻”,一直是社會大眾關(guān)注和爭論的話題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)占到了我國村鎮(zhèn)住房總量的20%?梢赃@么說,小產(chǎn)權(quán)房的妥善解決不僅關(guān)系到我國現(xiàn)代化城市的發(fā)展戰(zhàn)略,而且對于土地征用制度也將產(chǎn)生很大影響。

  所謂小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋,未繳納土地出讓金等費(fèi)用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國家房管部門頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā),所以叫小產(chǎn)權(quán)房。從價(jià)格看,小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格只有同樣位置商品房價(jià)格的40%~60%。但是,它沒有國家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證,購房合同國土房管局也不會給予備案。

  全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在《關(guān)于妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問題的建議》中建議,小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)問題要區(qū)別對待,不能一刀切。蔡繼明表示,對于那些違法違規(guī)占用農(nóng)地開發(fā)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目要堅(jiān)決予以取締。對于那些在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房,在政策上則要加以區(qū)分,要盡量利用經(jīng)濟(jì)手段、用科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光來提出對策,解決問題。對于集體建設(shè)用地上建設(shè)的這種小產(chǎn)權(quán)房,如果能形成市場交易和合理價(jià)格就應(yīng)努力運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控,而不是單純運(yùn)用行政手段甚至進(jìn)行大面積拆毀。這樣可能會激化社會矛盾,把好事變成壞事。他還建議,要深入進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)變革,給予農(nóng)村土地真正完整的產(chǎn)權(quán)。

  >>藥效:可行性高

  小產(chǎn)權(quán)房之所以屢禁不止,與當(dāng)前高企的房價(jià)不無關(guān)系。小產(chǎn)權(quán)房雖然沒有產(chǎn)權(quán),可是價(jià)格相對大產(chǎn)權(quán)房來說,要便宜很多。這才使得諸多無房戶鋌而走險(xiǎn)。對于這種問題,單純采取取締的辦法是行不通的,還是要具體問題具體分析,如蔡委員所說,不能一刀切,盡量用經(jīng)濟(jì)手段,除非嚴(yán)重影響國家和城市的統(tǒng)一規(guī)劃,對于那些合理合規(guī)合法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房,在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用之后應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的正式產(chǎn)權(quán),或者政府通過收購等方式將這些小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房或回遷房。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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