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居民要能承受、政府要負(fù)擔(dān)得起,租金標(biāo)準(zhǔn)不好定
低租金是公共租賃房最大的吸引力,“低”的標(biāo)準(zhǔn)又該如何確定?
“租金標(biāo)準(zhǔn)不好定!鼻鄭u市國土房管局副局長杜本好表示。租金高了不行,公共租賃房覆蓋面大,租金要讓保障對(duì)象都負(fù)擔(dān)得起,否則價(jià)格就變成了最大的門檻;低了也不行,要通過租金爭取平衡平時(shí)房屋管理、維修的支出,政府不可能像負(fù)擔(dān)廉租房一樣負(fù)擔(dān)這么大規(guī)模的公共租賃房。
青島市確定的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)為“不超過市場租金的70%”。青島市場租金大約每月20元/平方米,也就是說公租房租金不會(huì)超過14元,租一套50平方米的公租房,每月租金約為700元左右!皩(duì)一個(gè)兩口之家或三口之家來說,這個(gè)租金還是可以負(fù)擔(dān)的!倍疟竞谜f。
70%這一標(biāo)準(zhǔn)也被北京等許多大城市采用。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、市場租金水平不高的中小城市,公共租賃房租金則相對(duì)較低。
常州公共租賃房租金僅為市場租金價(jià)格的30%左右,低收入家庭每月為3.5元/平方米,新就業(yè)人員為每月4.5元/平方米。盡管政府補(bǔ)貼的比例比大城市高,由于中小城市市場租金水平不高,各地政府對(duì)每套公共租賃房實(shí)際的補(bǔ)貼額度大約都在300—500元之間。
據(jù)朱建文介紹,今后即使上調(diào)租金標(biāo)準(zhǔn),也不會(huì)超過市場租金的50%,保障對(duì)象的負(fù)擔(dān)將更輕。
誰“入”誰“出”,公租房面臨監(jiān)審難題
和所有保障性住房一樣,準(zhǔn)入時(shí)的資質(zhì)審核和退出機(jī)制仍是公共租賃房面臨的大難題。
準(zhǔn)入的困境在于,僅靠房管部門很難完全了解申請(qǐng)家庭的財(cái)產(chǎn)狀況,尤其是汽車、股票等資產(chǎn)。新就業(yè)人員在本市有沒有住房等,也難以獲知。
據(jù)記者了解,各地房管部門正在與銀行、交通管理、公安局等部門建立聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),以便快速查詢相關(guān)信息。但效果如何,還有待觀察。
價(jià)格杠桿則成為公共租賃房建立退出機(jī)制的好辦法。常州規(guī)定,承租家庭不符合承租條件但暫時(shí)不能騰退房屋的,最長可以申請(qǐng)6個(gè)月的延長期,在延長期內(nèi)就將租金從市場指導(dǎo)價(jià)格的30%提高到100%,如果超過延長期仍然不退出,則按市場租金價(jià)格的1.5倍征收!氨M管制度設(shè)計(jì)得很好,但如果真的拒不退出,要通過法律途徑強(qiáng)制退出,很難執(zhí)行!背V菔蟹抗芫指本珠L孫宛如告訴記者。
為了使市場手段的退出機(jī)制更具有操作性,廈門市為公共租賃房制定了高于市場水平的租金,收取租金以后,政府再通過貨幣補(bǔ)貼的方式,根據(jù)不同的保障對(duì)象返還30%—70%的租金。廈門市住房保障辦副主任王朝暉介紹,如果承租者不退出,直接停止返還30%的補(bǔ)貼資金即可。高于市場價(jià)格的租金會(huì)讓這些家庭主動(dòng)退出,有效避免公共資源不合理分配。
但這種“先收后退”的補(bǔ)貼方式,無疑將增加住房保障部門的工作量。不僅如此,以“全兼容”為目標(biāo)的公共租賃房保障對(duì)象數(shù)量龐大,“進(jìn)”和“退”的難題面前,各地住房保障機(jī)構(gòu)人員普遍緊缺的困境將進(jìn)一步凸顯。以北京市為例,北京現(xiàn)有1300萬戶籍人口,而從事住房保障的公務(wù)員隊(duì)伍不足2000人。在香港,這一比例是700萬∶9600。
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