2006年,中央以及地方出臺了包括土地、金融、稅收以及社會保障體系結構、產品供應結構等一系列的調控政策。然而,一年過去了,雖然住房結構調整的概念被普遍認同,保障性住房土地政策、開發(fā)思路已經形成,但政策“組合拳”的收效尚差強人意,北京等一些城市的房價仍舊一路飆升。2007年,這樣的局面是否會依舊延續(xù)?
從2003年央行121號文件到2004年“8·31”大限,從2005年3月國務院出臺8條意見穩(wěn)定房價,再到2006年國務院提出促進房地產業(yè)健康發(fā)展6項措施,房地產調控的力度越來越大,措施也越來越嚴厲,可房價愣是在“且調且漲”的曲線下一路前行。
2006年被業(yè)界稱為“房地產政策年”。中央以及地方針對過快增長的房價,幾乎從房地產的各環(huán)節(jié)出臺了一系列的調控政策,包括土地、金融、稅收以及社會保障體系結構、產品供應結構的重大調整。然而,一年過去了,雖然住房結構調整的概念被普遍認同,保障性住房土地政策、開發(fā)思路已經形成,但政策“組合拳”的收效尚差強人意,北京等一些城市的房價仍舊一路飆升,政府宏觀的核心目標并未達到。時值歲尾,有關2007年房價升跌的猜測與爭論成為業(yè)界內外關注的焦點。
政策執(zhí)行力決定今年房價
政府對房地產行業(yè)全方位的調控政策并未有效勒住房價這匹“野馬”,投資增長依然較快。2006年10月份房地產開發(fā)投資的完成額為14610.55億元,同比增長24.1%,比2005年全年的20.5%又增加了約4個百分點,房地產市場投資過熱的勢頭并沒有緩解。2006年10月份連續(xù)下降了4個月的房屋銷售價格也有所抬頭,銷售價格指數為105.4%,比9月份上升了0.1個百分點,房價的走勢呈現出不確定的態(tài)勢。人們對宏觀調控的效果倍感質疑,房地產市場的宏觀調控該何去何從?
“2006年涉及房地產各方面的調控政策已基本到位,2007年的主要任務是落實既有政策!苯ㄔO部某官員表示。對建設部的這一觀點房地產界人士表示認同。認為,2006年的各項政策是有的放矢的,方向正確,但有些重要政策缺少實施細則,比如“70%·90平方米”的產品結構調整政策、有關禁止審批別墅類用地的政策,看起來很好,但難于執(zhí)行,或是在執(zhí)行過程中被打了折扣。因此,2007年關鍵是加強已有政策的細化與落實。目前對房地產的調控政策除了在持有環(huán)節(jié)還可以出臺一些市場化的稅收政策,但新政的出臺不再是重點,房地產在今年將進入“政策執(zhí)行年”,房價的走向取決于政策的執(zhí)行力度。
房價上漲非房地產單一原因
全國工商聯房地產商會會長聶梅生一直以來的觀點,房地產熱并非房地產單一的原因,實際上引起2006年宏觀調控的原因,并非房地產本身,而是跟整個宏觀經濟現狀相關。長期的貨幣流動性過剩、低利率、進出口順差、銀行存貸差、銀行上市、人民幣升值五方面因素共同造成了房地產投資熱。
前摩根斯坦利亞太區(qū)首席分析師謝國忠也認為,房價上漲的重要原因來自于地方財政和中央財政之間稅收的不平。由于地方政府的財政收入比起中央源頭要少,但是支出卻更大,因此長期以來形成依賴房地產發(fā)展以補貼地方財政的慣例,這是地方政府對房價推波助瀾的根本原因。
著名經濟學家蕭灼基提出:“降低房價的一個途徑是降低成本,政府首先應該從降低土地批租價格入手,其次要減少稅種!
顯然,要想平抑房價,今年必須要改變目前的現狀,從更深的層面給予政策性的調整。
房地產已連續(xù)幾年一路高歌。謝國忠提出,房地產是地域性很強的產業(yè),但是當房地產金融占主導的時候便成為全國性的,而全國性的房地產市場將受到經濟周期的影響,他預測國內房地產的谷底將在2008年或者2009年;谡w經濟發(fā)展的影響,不少業(yè)內人士也認為,房地產業(yè)將在明、后年走向低谷。但今年由于土地供量受去年政策調整產生滯后以及整體經濟向好、人民幣升值、奧運等諸多因素的作用,中高檔房價格無疑仍會上漲,而這將使整體房價被拉動上漲。
業(yè)內人士認為,在現有政策基礎上,隨著宏觀調控的深入,房地產市場將朝著穩(wěn)定方向發(fā)展。比如,股市漸成牛市,過剩貨幣開始從房地產外流;進出口順差也開始減少。聶梅生認為,全國房地產投資會漸漸平穩(wěn),未來房價不會大漲大落,中等收入人群的住房前景是良好的。
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