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　　猜想七 購(gòu)房落戶政策能否實(shí)施

　　2008年12月12日，成都市率先實(shí)施購(gòu)房落戶新政。今年1月19日，武漢市發(fā)布購(gòu)房落戶新政的細(xì)則，對(duì)購(gòu)房范圍、落戶條件、新舊政策適用的界定等問(wèn)題進(jìn)行了明確。第2天，重慶推出17條房市新政，其中便包含了放寬外來(lái)購(gòu)房者入戶限制的相關(guān)內(nèi)容。2月4日，天津市政府宣布申辦天津市藍(lán)印戶口的購(gòu)房款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于各大城區(qū)的購(gòu)房入戶標(biāo)準(zhǔn)均有所放寬。“購(gòu)房落戶”政策預(yù)計(jì)會(huì)成為兩會(huì)討論熱點(diǎn)。

　　★點(diǎn)評(píng)：要在北京、上海這樣的一線大城市實(shí)施類似杭州、廈門的購(gòu)房入戶政策并非易事，北京、上海等大城市施行“購(gòu)房落戶”，觀點(diǎn)提出后，一夜間引起熱議，中國(guó)人民公安大學(xué)治安系教授、戶籍專家王太元表示，即使一定要救高價(jià)房市，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自己救，而不能用公共財(cái)政救；應(yīng)當(dāng)用經(jīng)濟(jì)行為去救，拿不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的戶口去救，是沒有任何道理的。“購(gòu)房落戶”是寅吃卯糧，用戶口救房市，短期看是無(wú)本萬(wàn)利，長(zhǎng)期看肯定弊大于利。

　　截至2008年底，北京市常住人口已達(dá)1695萬(wàn)，即將觸及1800萬(wàn)人的容納極限。每年50萬(wàn)人以上的增長(zhǎng)速度已經(jīng)讓環(huán)境和社會(huì)資源不堪重負(fù)。北京實(shí)行購(gòu)房落戶制度，還將面臨準(zhǔn)入門檻制度設(shè)計(jì)的難題。如果準(zhǔn)入門檻過(guò)低，則會(huì)造成人口擁擠；如果準(zhǔn)入門檻過(guò)高，會(huì)造成新的社會(huì)不公。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究室副研究員況偉大表示，北京市的城市規(guī)模已經(jīng)非常大，再增加人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響，因?yàn)槌鞘袛U(kuò)大之后，就不能再發(fā)揮出大城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。購(gòu)房落戶在北京推出非常困難。如果考慮制定這項(xiàng)政策，設(shè)定的門檻也必定是非常高的。

　　雖然購(gòu)房落戶政策對(duì)刺激樓市見效快速，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，各方聲音都不看好，即便是贊同者，也表示應(yīng)靈活制定政策，以免造成城市負(fù)擔(dān)過(guò)重。

　　猜想八 取消二套房房貸限制

　　2007年9月和12月，銀監(jiān)會(huì)兩次會(huì)同人民銀行聯(lián)合發(fā)布“通知”，要求提高二套房首付比例至4成，同時(shí)貸款利率為基準(zhǔn)利率的1.1倍。不過(guò)，隨著全球金融危機(jī)的蔓延以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的萎靡，去年年底國(guó)務(wù)院再出政策�！盀楦纳凭幼�條件，再貸款購(gòu)買第二套普通住房的，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房”，為二套房政策的執(zhí)行留出相當(dāng)大的空間。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇表示，不排除二套房政策取消的可能性。

　　★點(diǎn)評(píng)：郭田勇認(rèn)為，二套房政策是2007年針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)炒房行為過(guò)多、房地產(chǎn)過(guò)熱、導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲過(guò)快行為出臺(tái)的措施，在之后的市場(chǎng)中對(duì)炒房團(tuán)也起到了很好的遏制。現(xiàn)在看來(lái)，雖然二套房政策取消的條件還并不成熟，但是隨著經(jīng)濟(jì)增速回落，以投機(jī)炒房為主的行為逐漸減少，更多的是居民改善型住房需求，二套房政策可適當(dāng)放開。

　　但是改善型住房界定模糊，一家銀行客戶經(jīng)理表示：“對(duì)于這種結(jié)清貸款后賣房然后再買房的情況，我們?cè)趯?shí)際操作中都算作二套房，不能享受優(yōu)惠。理論上只有‘改善型普通自住房’可以享受優(yōu)惠，但北京市的人均居住面積缺乏具體數(shù)據(jù)，‘改善型普通自住房’是一個(gè)很模糊的范疇，我們實(shí)際上也沒辦理過(guò)這種貸款�！� 宏源證券研究員楊國(guó)華表示，央行和銀監(jiān)會(huì)沒有出臺(tái)針對(duì)“國(guó)六條”的操作細(xì)則，“改善型住房”沒有一個(gè)清晰的定義。

　　調(diào)查顯示，北京樓市70%的商品住房購(gòu)房人都為二次購(gòu)房，即“改善型”購(gòu)房，而能否讓這些觀望的改善型購(gòu)房人在眼下出手，“二套房貸”政策能否松綁已經(jīng)成關(guān)鍵因素。業(yè)內(nèi)專家表示，如果從眼下中央政府倡導(dǎo)的活躍市場(chǎng)、刺激消費(fèi)出發(fā)，有選擇性地對(duì)“二套房貸”松綁既可滿足改善型購(gòu)房人購(gòu)房，又可防止“炒房投機(jī)現(xiàn)象抬頭”。

　　猜想九 制定更具體保障房建設(shè)政策

　　《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，2009年，北京市將籌資15億元用于加快建設(shè)保障房，開工建設(shè)和收購(gòu)保障房850萬(wàn)平方米，其中限價(jià)房為650萬(wàn)平方米。很多開發(fā)商擔(dān)心保障房的大量入市會(huì)沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)，普通住宅面臨降價(jià)壓力。北京市市長(zhǎng)郭金龍則表示：“政府加強(qiáng)保障房的建設(shè)并不會(huì)沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)”。他認(rèn)為，由于北京市土地資源的稀缺以及需求的旺盛，房地產(chǎn)業(yè)前景光明，但當(dāng)前的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。

　　★點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題是存貨過(guò)多，新增建設(shè)項(xiàng)目太多將不利于消化存貨。但近期各城市政府先后在地方“兩會(huì)”上表態(tài)，進(jìn)一步確認(rèn)了保障房作為解決民生問(wèn)題和彌補(bǔ)房地產(chǎn)投資手段的地位。在北京市政務(wù)咨詢會(huì)上，副市長(zhǎng)陳剛表示，今年北京市將申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，使用部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)，這也表示了政府對(duì)于保障房建設(shè)力度方面的決心。

　　中原地產(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理李文杰表示，預(yù)計(jì)保障性住房仍舊是本次“兩會(huì)”政策方向的重點(diǎn)，本次“兩會(huì)”中將對(duì)保障性住房的建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)、財(cái)政資金規(guī)模、準(zhǔn)入及推出機(jī)制等做出更加具體以及嚴(yán)格的規(guī)定。 (趙麗萍 張蓓)