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    學(xué)者:怎么禁止地方政府 越權(quán)救樓市
2009年01月12日 07:35 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范地方政府救市政策的用意是好的,但要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),需要地方政府?dāng)[脫其對(duì)土地的依賴,否則這樣的規(guī)范很難落實(shí)。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在全國建設(shè)工作會(huì)議上表示,今年地方政府不許再越權(quán)出臺(tái)稅收、財(cái)政等刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。(1月11日《新京報(bào)》)

  首先需要說的是,從管轄關(guān)系而論,稅收、財(cái)政政策本身并不屬于建設(shè)部門的管轄范圍,“地方政府不許再越權(quán)出臺(tái)稅收、財(cái)政等刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策”這樣的話如果財(cái)政部門能表態(tài)似乎更合適,也更有作用。

  事實(shí)上,去年不少地方政府賣力救市,政策不一而足,很多舉措不僅不嚴(yán)肅,甚至有違法嫌疑。比如動(dòng)用財(cái)政直接補(bǔ)貼,比如放寬房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)征政策,放寬項(xiàng)目開竣工期限,延遲或暫停征收涉及房地產(chǎn)行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)等“土政策”,不僅沒有一個(gè)民主決策程序,如果仔細(xì)推敲,還與國家法律法規(guī)和有關(guān)政策不符。

  其實(shí),房地產(chǎn)“土政策”的種種亂象,根子仍然在于地方政府的“土地財(cái)政”,所謂救市,更多出于地方政府自救。這樣的政策,從初衷就難言公共,更遑論嚴(yán)肅和合法了。特別是,有的地方政府以金融危機(jī)做幌子,搞不合法的“特事特辦”,更令政策的公正和民主決策蕩然無存。但是,只要地方政府對(duì)土地的依賴一日不減輕,各種不正常的救樓市的“土政策”還會(huì)出臺(tái),這也是地方政府的理性選擇。

  的確,沒有人否定房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟(jì)中的重要性,樓市價(jià)格已經(jīng)成為房地產(chǎn)穩(wěn)定的最大障礙。中央要求地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn),是希望地方政府不要企圖以政策換取價(jià)格,更不要阻止房地產(chǎn)企業(yè)的降價(jià)促銷行為。只要稍微有點(diǎn)理性,應(yīng)該明白,目前決定房地產(chǎn)穩(wěn)定與否的關(guān)鍵在于價(jià)格,政策本身的效應(yīng)已經(jīng)窮盡,只有合理的價(jià)格才可能促使房地產(chǎn)走出低迷,任何寄希望于政策的“烏托邦”只能延緩房地產(chǎn)調(diào)整的周期,并最終導(dǎo)致房地產(chǎn)的長期低迷。

  因此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)范地方政府救市政策的用意是好的,但實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),需要地方政府?dāng)[脫其對(duì)土地的依賴,否則這樣的規(guī)范很難落實(shí)。因此,除了規(guī)范政策,我以為建設(shè)部還要實(shí)實(shí)在在地在建立房地產(chǎn)的信息公開系統(tǒng)方面多做一點(diǎn)工作,讓房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本與價(jià)格信息成為公眾信息而不是開發(fā)商與地方政府的壟斷信息。這樣,開發(fā)商和地方政府才能最終放棄幻想,回到價(jià)格調(diào)整的正確道路上來。

  □馬光遠(yuǎn)(北京 學(xué)者)

【編輯:魏恒
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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