統(tǒng)計(jì)局報(bào)告：當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)投資呈四個(gè)新特點(diǎn)
中新網(wǎng)11月30日電 據(jù)中國(guó)信息報(bào)報(bào)道，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近的一份研究報(bào)告指出，今年以來，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資呈現(xiàn)持續(xù)加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。一季度同比增長(zhǎng)26.9%，上半年上升到28.5%，前三季度增長(zhǎng)30.3%，增速比去年同期提高了5個(gè)百分點(diǎn)，已接近2003年宏觀調(diào)控前的增長(zhǎng)水平。
報(bào)告說，與去年穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)對(duì)比，今年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速呈現(xiàn)明顯的反彈勢(shì)頭。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)接近趨熱區(qū)間的臨界點(diǎn)，應(yīng)警惕房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)由過快趨向過熱。
報(bào)告稱，當(dāng)前，房地產(chǎn)開發(fā)投資呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn)：住宅投資增速持續(xù)加快，90平方米以下住房比重有所提高；房地產(chǎn)企業(yè)資金來源增幅快于投資，外資進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大；房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)與購(gòu)置投資增速加快；廉租房建設(shè)取得明顯成效。
報(bào)告認(rèn)為，從當(dāng)前資金、土地和房屋新開工面積變化情況以及今年前9個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)看，全年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資將明顯高于去年。如果不采取有效措施，勢(shì)必影響市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期而增加明年宏觀調(diào)控的難度。
為防止房地產(chǎn)開發(fā)投資由過快增長(zhǎng)向過熱轉(zhuǎn)化，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展，報(bào)告提出四點(diǎn)政策建議：
第一，要扎扎實(shí)實(shí)執(zhí)行已出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，努力控制房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模。要不折不扣地執(zhí)行國(guó)辦發(fā)37號(hào)文件所規(guī)定的“套型面積90平方米以下面積必須達(dá)到70%”的政策，加大盡快落實(shí)“兩限兩競(jìng)(限套型、限房?jī)r(jià)；競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià))”住房供應(yīng)的工作力度。根據(jù)全國(guó)城市住房工作會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全住房保障制度，特別是要保障廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)渠道的暢通和建設(shè)資金的落實(shí)。
第二，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善金融調(diào)控政策，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)貸款過快增長(zhǎng)。近幾年，國(guó)家從金融的角度對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)了一系列調(diào)控措施，對(duì)于控制房地產(chǎn)開發(fā)貸款規(guī)模，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抑制消費(fèi)需求等方面取得了積極成效。建議要進(jìn)一步采取如下措施：一是研究、制定提高“第二套住房”首付比例調(diào)控政策的實(shí)施“細(xì)則”，使購(gòu)買第二套住房在首付和利率方面的限制政策得到落實(shí)，有效抑制住房需求的膨脹；二是要嚴(yán)密監(jiān)控外資對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)的沖擊，從開發(fā)和銷售兩個(gè)角度來關(guān)注外資的變化趨勢(shì)，減少金融風(fēng)險(xiǎn)；三是要關(guān)注股市資金的動(dòng)向，采取積極措施，避免大量資金集中涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)。
第三，要合理控制土地規(guī)模，完善土地監(jiān)管政策。要確定土地供應(yīng)的長(zhǎng)期計(jì)劃，集約和節(jié)約使用土地，嚴(yán)厲打擊以政府為主導(dǎo)的土地違法行為，使土地價(jià)格保持在比較合理的水平上。要改進(jìn)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，對(duì)不具備開發(fā)能力和土地儲(chǔ)備超出開發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競(jìng)標(biāo)的資格，從源頭上防止土地的炒賣和囤積。進(jìn)一步加大土地監(jiān)控力度，對(duì)超過期限未動(dòng)工開發(fā)的企業(yè)，必須堅(jiān)決收回土地使用權(quán)。要規(guī)范土地交易市場(chǎng)的行為，限制以轉(zhuǎn)手套利為目的的土地買賣行為。建議改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財(cái)產(chǎn)稅，避免土地供應(yīng)中的短期行為，也可有效平抑商品房屋價(jià)格，減少土地交易中的投機(jī)行為，防止房地產(chǎn)開發(fā)投資中的“過熱”現(xiàn)象。
第四，要合理控制投資規(guī)模，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。要進(jìn)一步提高房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，在市場(chǎng)機(jī)制下開展合理競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制，控制房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量過快增長(zhǎng)的局面，減少盲目投資。同時(shí)，要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息披露機(jī)制，增加房地產(chǎn)供應(yīng)和銷售環(huán)節(jié)信息的透明度，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，從供求兩個(gè)方面防止出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資“過熱”的局面。逐步達(dá)到穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的目的。(賈海 翟善清 許春偉)
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