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“中國將人人享有適當(dāng)住房�！�5月19日，中國建設(shè)部部長汪光燾在同濟(jì)大學(xué)舉行的“城市發(fā)展國際論壇”上說，中國政府今后將考慮中低收入家庭的居住成本，優(yōu)先發(fā)展普通住房，建立健全廉租住房制度。
其實(shí)，老百姓住房難不僅是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，無論法國、日本等發(fā)達(dá)國家，還是印度這樣的發(fā)展中國家都同樣存在。在如何實(shí)現(xiàn)“人人享有適當(dāng)住房”的道路上，這些國家的政府也都煞費(fèi)苦心，并成效顯著
法國：廉租房比例至少20%
法國的廉租房制度不僅降低了低收入者對社會的不滿程度，還是法國抑制房價上漲的重要杠桿
國際先驅(qū)導(dǎo)報記者陳俊俠發(fā)自巴黎 住房難問題幾乎困擾著所有國家的平民百姓，法國亦不例外。自1999年以來，法國平均房價漲幅已超過45%。但是，法國房地產(chǎn)市場并無“泡沫”，且成功在2006實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。輿論認(rèn)為，這主要得益于法國政府實(shí)施多年的廉租房制度。
房租不到市場價1/2
根據(jù)法國政府去年公布的政令，該國所有市鎮(zhèn)必須保證20%以上的住房是廉租房，否則將被處高額罰款，以保證“低收入者也能住上好房子”。目前，法國近一萬個市鎮(zhèn)中絕大部分建有廉租房，在一些移民聚居的市鎮(zhèn)，廉租房通常占總住房數(shù)的30%以上。
廉租房的建設(shè)資金由中央政府、大區(qū)政府、省政府、市鎮(zhèn)政府和一些大企業(yè)或事業(yè)單位共同籌集，其中“政府資金”通常達(dá)70%。房屋建成后分別交由各省政府、市鎮(zhèn)政府以及企事業(yè)單位“社會住房辦公室”管理，其“配額”由中央政府統(tǒng)一確定。
關(guān)于廉租房的分配，法國政府規(guī)定所有人均收入不超過一定標(biāo)準(zhǔn)的家庭都可申請，其“上限”相當(dāng)于“夫婦雙方都是低級公務(wù)員的三口之家”。但首先要滿足無房戶或困難家庭的住房需求。
法國廉租房通常只租不賣，房租比普通私人住房低一半左右。由于法國政府對住房困難戶提供“個人住房補(bǔ)助”，一些多子女家庭往往可以用不到市場價五分之一的價格租到滿意的住房。
抑制房價的重要杠桿
廉租房制度對法國社會的貢獻(xiàn)巨大。首先，該制度堪稱“法國社會穩(wěn)定劑”，多數(shù)低收入者因安居而樂業(yè)，對社會的不滿程度由此降低。
其次，廉租房制度還是法國抑制房價上漲的重要杠桿。低收入居民在更換住房時首先考慮申請廉租房，房屋銷售市場中買方人數(shù)因此變少，房價因需求量不高而處于穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年法國只出售新房11萬套，當(dāng)年在建的廉租房卻高達(dá)40萬套。
在廉租房制度的制約下，法國房價與居民收入比保持著穩(wěn)定。目前只有首都巴黎的房價明顯偏高，而距巴黎200公里的法國重要城市南錫的平均房價僅為每平方米1500歐元(約為當(dāng)?shù)仄胀üと硕惡笤率杖?，而法國南部最重要的港口城市馬賽的平均房價也只有每平方米2500歐元。
“貧富混居”減少對立
由于“富人區(qū)”與“廉租區(qū)”涇渭分明，各大城市紛紛出現(xiàn)貧富對立的局面。久而久之，社會矛盾激化，暴力、吸毒、走私等社會問題層出不窮。
于是，在去年騷亂之后，法國政府就出臺了以“貧富混居”為主要解決方案的“城市更新計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，今后法國房地產(chǎn)商想在某個區(qū)域開發(fā)大型樓盤時，他必須向法國政府承諾其所建住宅含有一定比例的廉租房，否則他就無法實(shí)施樓盤開發(fā)。在這一過程中，該房地產(chǎn)商將得到部分政府資金的補(bǔ)助，但所建廉租房也將由政府部門控制。這樣一來，窮人和富人將很自然地住到一起，而且廉租房的質(zhì)量也有了保障。
不過，在這一計(jì)劃實(shí)施過程中，法國政府發(fā)現(xiàn)，廉租房已越來越不能滿足民眾的需求，一些經(jīng)濟(jì)能力稍好的中下層民眾想要“自己的房子”的愿望越來越強(qiáng)烈。
針對這一現(xiàn)象，法國政府推出了“十萬元住宅”計(jì)劃作為“城市更新計(jì)劃”的補(bǔ)充。按照計(jì)劃，法國今后將大量推出售價只有10萬歐元的商品房，這些房子的裝修相對簡易，但房屋面積和舒適程度并不亞于普通商品房。
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