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為何要開征物業(yè)稅?原因不外乎兩點(diǎn),一是可極大遏制炒房行為,戳破房產(chǎn)泡沫,逐步實(shí)現(xiàn)平抑房?jī)r(jià),讓普通工薪階層也能買得起房。二是擴(kuò)大稅源,增加政府財(cái)政收入。其實(shí)這兩點(diǎn)相輔相成,一些支持的邏輯思維即是,如果直接開征新稅,必然引起民意反彈,假以遏制炒房的名義,便可師出有名,取得民意基礎(chǔ)。其實(shí),之所以打物業(yè)稅的主意,無(wú)非是地方政府可供出賣的土地越來(lái)越少,欲開辟新的稅收渠道而已。但顯然,即便開征物業(yè)稅,能否戳破房產(chǎn)泡沫,尚是未知數(shù),而可以確信的是,政府財(cái)政收入必將大為提高。
開征物業(yè)稅,就能夠讓普通工薪階層買得起房嗎?這種判斷顯然過(guò)于草率,道理很簡(jiǎn)單,增加稅費(fèi)是把雙刃劍,它既可能傷害炒房者,也可能傷害購(gòu)房者。實(shí)際上,參照現(xiàn)實(shí)體驗(yàn),隨著稅費(fèi)的增加,最終的受害者是普通購(gòu)房者,因?yàn)楦鞣N稅費(fèi)必然打入購(gòu)房成本。如此一來(lái),開征物業(yè)稅不僅無(wú)益于降低虛高房?jī)r(jià),反而助推房?jī)r(jià),令有購(gòu)房意愿的人叫苦不迭,更加望房生嘆。
尤其需要厘清的是,開征物業(yè)稅,名不正言不順。從媒體報(bào)道我們可以知道,北京最早明年底開征物業(yè)稅的表達(dá),出自北京市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人之口。一個(gè)很淺顯的道理是,稅務(wù)部門無(wú)緣決定是否開征物業(yè)稅。立法法第八條明確規(guī)定,基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度,必須制定法律。換言之,開征新稅必須經(jīng)由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法通過(guò)。沒有程序正義就沒有實(shí)體正義,沒有民意參與的開征新稅既不合法,也必然會(huì)激起民意反彈。
眾所周知,物業(yè)稅又稱財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅,也被稱為“不動(dòng)產(chǎn)稅”,它的要義在于不動(dòng)產(chǎn),而我們的房屋其實(shí)只有70年的使用權(quán),即根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的房地產(chǎn)政策,購(gòu)房人只不過(guò)是一次性繳納70年的土地出讓金。正如有論者所稱:如果征收物業(yè)稅,是不是意味著可以分70年來(lái)繳納土地出讓金?對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買的房屋,如果征收物業(yè)稅,是不是要退回相應(yīng)的土地出讓金?再說(shuō),在當(dāng)下,涉及房地產(chǎn)的稅種可謂多矣,有耕地占用稅、契稅、印花稅等多達(dá)12個(gè)稅種,稅種已是如此繁多,如果再開征物業(yè)稅,無(wú)疑不合情理。
由是觀之,不合法不合情不合理的物業(yè)稅,不開也罷。即便在利益驅(qū)動(dòng)下,相關(guān)部門鉚足勁頭要開,在筆者看來(lái),也要經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)。首先,尊重法律程序,物業(yè)稅經(jīng)由全國(guó)人大及其常委會(huì)立法通過(guò)。其次,尊重民意,充分討論,由公眾確定稅率。最后,在土地公有制的性質(zhì)剛性不變的前提下,一旦征收物業(yè)稅,應(yīng)該同時(shí)廢止土地增值稅。此外,按照最基本的稅收倫理,政府收取的物業(yè)稅,應(yīng)該詳細(xì)公布具體流向,保證稅收取之于民、用之于民。(王石川)
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