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　　背景：6月19日下午，廣州市住房公積金管理委員會(huì)全體會(huì)議緊急討論并通過(guò)了“暫緩實(shí)施《廣州市住房公積金提取管理規(guī)定》的決議”。在過(guò)去10多天中，原計(jì)劃在今年7月1日實(shí)施的廣州住房公積金提取“預(yù)留半年余額”以及“異地購(gòu)房不準(zhǔn)提取公積金”等新規(guī)引起廣泛關(guān)注。這個(gè)飽受詬病的“紅頭文件”終于在施行前戛然而止。

　　焦點(diǎn)

　　7月1日前突擊領(lǐng)取公積金

　　6月10日，廣州市民從媒體上獲悉：今年7月1日，廣州市住房公積金新系統(tǒng)將上線。伴隨著新系統(tǒng)的投入運(yùn)營(yíng)，新修訂的《廣州市住房公積金提取管理規(guī)定》也有重大調(diào)整，其中主要包括：今年7月1日起，廣州市住房公積金將可以按月提取，但賬戶內(nèi)需保留半年的繳存額；公積金提取全部采取轉(zhuǎn)賬支付，不準(zhǔn)提現(xiàn)，防止騙取套取公積金；在廣州以外購(gòu)買(mǎi)自住住房提取住房公積金的，所購(gòu)房產(chǎn)須在職工本人的戶籍所在地、工作地，或是在配偶戶籍所在地、工作地。

　　“公積金里面的錢(qián)是我自己的錢(qián)，憑什么要留存半年？”此新規(guī)一出，廣州市民一片嘩然，一些人大代表和政協(xié)委員表示，本次公積金政策調(diào)整未充分聽(tīng)取民意，限制提取公積金或任何為提取公積金設(shè)置障礙的行為都有違公積金設(shè)立的初衷。

　　一些市民為了避免更多錢(qián)被扣，趕在7月1日前突擊提取公積金，一些銀行公積金專窗一時(shí)人滿為患。一些在南海、順德等地購(gòu)房的廣州都市白領(lǐng)尤為苦惱，他們表示原本就是無(wú)力承擔(dān)廣州高房?jī)r(jià)而在周邊地區(qū)買(mǎi)房，現(xiàn)在好了，僅有的一點(diǎn)住房公積金將永遠(yuǎn)呆在賬戶上取不出來(lái)了，他們現(xiàn)在就為下個(gè)月的房貸犯愁了。

　　19日，廣州火速叫停住房公積金新規(guī)。經(jīng)過(guò)10天的風(fēng)風(fēng)雨雨，新修訂的《廣州市住房公積金提取管理規(guī)定》成為廣州“壽命”最短的一個(gè)“紅頭文件”。

　　調(diào)查

　　“基金安全”不是理由

　　廣州準(zhǔn)備實(shí)施公積金管理“預(yù)留半年余額”等管理新規(guī)的一個(gè)重要理由是，7月1日后公積金由過(guò)去的按半年提取改為按月提取，管理部門(mén)擔(dān)心提取額大于存繳額，會(huì)出現(xiàn)基金運(yùn)作方面的問(wèn)題。

　　記者從廣州公積金主管部門(mén)獲悉，目前每月廣州公積金新增繳存額約17億元，提取約為12億至13億元，加上每月10億元的貸款額，賬面上公積金支出大于收入約6億元。但這個(gè)數(shù)字沒(méi)有計(jì)入公積金還款額，僅公積金提取額中就有相當(dāng)大一部分歸還了貸款額，廣州住房公積金不存在入不敷出的問(wèn)題。2008年度廣州住房公積金最后結(jié)余達(dá)250億元，比較“富�！保�公積金的管理和經(jīng)營(yíng)狀況也比較好。目前清理出來(lái)的已發(fā)放未收回的不良貸款都是1999年以前的歷史遺留問(wèn)題，且1.7億壞賬已經(jīng)追回1.2億，并不存在資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　6月19日下午，廣州市通過(guò)了“暫緩實(shí)施《廣州市住房公積金提取管理規(guī)定》的決議”，廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)、市住房公積金管委會(huì)主任委員蘇澤群表示，凡是國(guó)家和廣東省沒(méi)有限定的，不利于職工提取、使用住房公積金的，廣州都不應(yīng)該設(shè)置障礙；以后送到公積金管委會(huì)審查的新政策，都要先問(wèn)一下是否經(jīng)過(guò)法制部門(mén)審查，是否公開(kāi)聽(tīng)取了市民意見(jiàn)，如果沒(méi)有，管委會(huì)就不能審定。

　　廣州“公積金”風(fēng)波就此告一段落。

　　評(píng)點(diǎn)

　　公共政策多聽(tīng)公眾意見(jiàn)

　　孟浩(廣東省政協(xié)常委)：廣州果斷取消飽受爭(zhēng)議的“公積金新規(guī)”，可謂“亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚”�；仡^看來(lái)，這一“公積金新規(guī)”風(fēng)波，因沒(méi)有充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)而起，因聽(tīng)取公眾意見(jiàn)而結(jié)束�？梢�(jiàn)，制定公共政策時(shí)必須多聽(tīng)聽(tīng)公眾意見(jiàn)的重要性和必要性。

　　公眾對(duì)公積金究竟是何態(tài)度？現(xiàn)在廣州住房公積金的問(wèn)題，不是加強(qiáng)基金提取難度的問(wèn)題，而是應(yīng)該提高住房公積金使用效率的問(wèn)題�；�金每月10億元的貸款額和高達(dá)250億元的年結(jié)余就很不成比例，廣州每月上百億商品房交易額與公積金10億元的貸款額也不成比例。老百姓使用公積金貸款買(mǎi)房比例不高，究其原因就是公積金貸款申請(qǐng)?zhí)珡?fù)雜太多限制條件，老百姓寧愿忍受利息高昂的商業(yè)貸款，也不申請(qǐng)利息低但手續(xù)繁瑣的住房公積金貸款。老百姓一輩子也就一兩次購(gòu)房，等到買(mǎi)房真正需要時(shí)，住房公積金貸款卻用不上，這樣的公積金制度難道還不需要反思？

　　“以后送到公積金管委會(huì)審查的新政策，都要先問(wèn)一下是否經(jīng)過(guò)法制部門(mén)審查，是否公開(kāi)聽(tīng)取了市民意見(jiàn)，如果沒(méi)有，管委會(huì)就不能審定�！钡�愿廣州市有關(guān)負(fù)責(zé)人的這一表態(tài)能真正落到實(shí)處，但愿其他公共政策制定者也能從中得到啟示。