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　　一些非公企業(yè)不為職工繳交公積金，一些單位不為勞務(wù)派遣員工繳交，使本市住房公積金覆蓋面低于全國(guó)平均水平。記者近日從市總工會(huì)獲悉，在今年上海兩會(huì)上，市總工會(huì)呼吁擴(kuò)大住房公積金繳交覆蓋面，維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。

　　非公企業(yè)不繳比例高

　　一方面，本市住房公積金覆蓋面逐年上升。據(jù)市住房公積金管理中心《2008年度上海市住房公積金制度執(zhí)行情況公報(bào)》顯示，2008年，全市繳交住房公積金職工360.77萬(wàn)人，占應(yīng)繳職工人數(shù)69%，繳交率比2006年末上升了近一成。另一方面，本市住房公積金覆蓋面仍低于全國(guó)平均水平。

　　市總工會(huì)在提案中指出，非公企業(yè)不為職工繳交住房公積金的比例較高。據(jù)市公積金管理中心有關(guān)統(tǒng)計(jì)，一半以上不繳交住房公積金的職工分布在三資、私營(yíng)、民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)。

　　不為勞務(wù)派遣員工繳交住房公積金的情況也較普遍。特別是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中實(shí)行社會(huì)化管理的后勤人員和國(guó)有、集體企業(yè)中的勞務(wù)派遣員工繳交率很低，而這些職工恰恰是上有老下有小、收入低負(fù)擔(dān)重、最需要住房保障和扶持的困難群體；部分政府購(gòu)買崗位，就業(yè)人員的住房公積金繳交缺失。

　　未列入“勞動(dòng)仲裁范圍”

　　造成本市住房公積金覆蓋面較低的原因有：住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)同屬?gòu)?qiáng)制繳交的社會(huì)福利，但兩者分屬建設(shè)部門和勞動(dòng)保障部門監(jiān)管。住房公積金作為我國(guó)法律規(guī)定的社會(huì)福利，涉及職工切身利益，卻未列入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁范圍，職工與單位如果發(fā)生住房公積金爭(zhēng)議，只能向住房公積金管理部門申請(qǐng)行政執(zhí)法，維權(quán)難度較大且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

　　另外，2008年發(fā)布的《上海市勞動(dòng)合同示范文本》中只涉及社會(huì)保險(xiǎn)條款，沒(méi)有住房公積金條款，導(dǎo)致部分用人單位以“不屬?gòu)?qiáng)制繳交”為由，拒絕繳交。

　　提案還特別提到，住房公積金擴(kuò)大覆蓋面困難重重，有的是企業(yè)法人為控制用工成本，逃避社會(huì)責(zé)任；有的是地方政府為改善投資環(huán)境，默許企業(yè)不繳；也有不少職工擔(dān)心主張這項(xiàng)權(quán)利會(huì)被“炒魷魚”而不敢聲張。

　　屬于“強(qiáng)制性社會(huì)福利”

　　市總工會(huì)提案指出，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，依法按時(shí)足額繳交住房公積金是用人單位的法定義務(wù)，與國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》相比，兩個(gè)條例頒布主體相同、法律地位相當(dāng)，因此，住房公積金與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一樣，也是一種強(qiáng)制性的社會(huì)福利，不存在可以不繳的問(wèn)題。

　　市總工會(huì)提案建議，將住房公積金寫入本市勞動(dòng)合同示范文本，并納入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁范圍，從源頭上保障住房公積金繳交。

　　本報(bào)記者 魯哲