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    開(kāi)發(fā)商扎堆調(diào)整土地容積率 合肥市民質(zhì)疑謀暴利
2010年01月08日 13:59 來(lái)源:安徽商報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  容積率指一個(gè)小區(qū)的總建筑面積與用地面積的比率。容積率決定地價(jià)成本在房屋中占的比例。

  “開(kāi)發(fā)商緣何一再要求更改容積率,地塊容積率改變,老百姓該不該有知情權(quán)? ”近期,不少市民反映,稱合肥市國(guó)土局官網(wǎng)上,集中發(fā)布相關(guān)地塊容積率調(diào)整公告,有市民統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),總數(shù)有近10個(gè),這些地塊面積有的超過(guò)60畝,有的僅幾畝,但容積率調(diào)整幅度“驚人”。

  在容積率調(diào)整上,國(guó)家有明確規(guī)定,但為何合肥年底會(huì)“扎堆”出現(xiàn),難道與國(guó)家宏觀調(diào)控政策有關(guān)?因調(diào)高容積率可降低開(kāi)發(fā)成本,市民因此質(zhì)疑開(kāi)發(fā)商借調(diào)容積率謀暴利。

  改容積率公告年底“扎堆”

  根據(jù)市民反映,記者隨后進(jìn)入合肥市國(guó)土資源局官方網(wǎng)站,確實(shí)發(fā)現(xiàn)多個(gè)地塊容積率調(diào)整的公告,這些公告集中發(fā)布日期均在2009年12月。

  公告一:某公司1宗出讓土地,規(guī)劃容積率為1.0。依據(jù)2009年8月5日市規(guī)劃局出具的聯(lián)系函,該項(xiàng)目容積率從1.0調(diào)整為5.772。新的規(guī)劃條件下,地上建筑面積234394平方米,共增加建筑面積114751.9平方米。

  公告二:某公司一宗國(guó)有出讓土地,規(guī)劃容積率為1.2。市規(guī)劃局2009年9月9日出具《調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和補(bǔ)交土地出讓金聯(lián)系承辦函》,明確該宗地容積率提高到6.04(不含獎(jiǎng)勵(lì)面積)。地上總建筑面積扣除獎(jiǎng)勵(lì)后增加26982.3平方米。

  公告三:***通過(guò)出讓方式取得土地。依據(jù)市規(guī)劃局于2009年11月19日出具的《調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和補(bǔ)交土地出讓金聯(lián)系承辦函》,該宗地容積率由2.728調(diào)整為3.775,建筑面積增加260.85平方米。

  記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),這些地塊容積率調(diào)整幅度均較大,建筑面積均有增加。

  “扎堆”調(diào)整容積率,在省城引起市民普遍關(guān)注。有市民提出擔(dān)憂:首先,高容積率的住宅項(xiàng)目意味著小區(qū)內(nèi)房子建得多,而高密度的住宅必定會(huì)帶來(lái)高密度的居住人口,最終導(dǎo)致小區(qū)中業(yè)主的生活舒適度下降;其次,由于高容積率,住宅對(duì)土地使用率的過(guò)分追求,小區(qū)內(nèi)的樓層會(huì)比較高,綠地的比例也會(huì)相應(yīng)地減少,從而影響居住區(qū)內(nèi)的生活環(huán)境與品質(zhì)。最關(guān)鍵的是,因?yàn)闃情g距過(guò)近、小區(qū)內(nèi)道路狹窄,導(dǎo)致停車位不足。

  市民同時(shí)質(zhì)問(wèn):開(kāi)發(fā)商為何一再要求調(diào)整容積率,調(diào)整是否要聽(tīng)證?

  □部門聲音

  國(guó)土:容積率調(diào)整和國(guó)土無(wú)關(guān)

  “這與我們無(wú)關(guān)”,昨天,合肥市國(guó)土資源局相關(guān)人員明確告訴記者。

  國(guó)土部門介紹,按規(guī)定,任何土地轉(zhuǎn)讓前,必須先過(guò)“規(guī)劃關(guān)”,國(guó)土部門接到規(guī)劃部門的通知后,會(huì)劃撥土地,“至于容積率調(diào)整,是開(kāi)發(fā)商在建設(shè)過(guò)程中提出的要求,調(diào)整必須要經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門同意。 ”

  不過(guò),該局土地利用管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為,國(guó)家并未禁止容積率調(diào)整,只是,調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序。一般情況下,土地調(diào)整容積率,需要補(bǔ)交土地出讓金,在此情況下,規(guī)劃部門會(huì)給國(guó)土部門一份聯(lián)系函。根據(jù)聯(lián)系函,國(guó)土部門會(huì)發(fā)布公告,公告有兩個(gè)目的,一說(shuō)明該地塊容積率已調(diào)整,二說(shuō)明此地塊土地出讓金須補(bǔ)交。

  容積率調(diào)整為何年底“扎堆”?國(guó)土部門表示,“實(shí)際上,這很正常,平時(shí)也有”。調(diào)整原因很多,如項(xiàng)目建設(shè)有所變化,前期規(guī)劃方案未考慮多種情況、不太科學(xué)等,或者有的項(xiàng)目出現(xiàn)了新建項(xiàng)等。

  規(guī)劃:調(diào)整容積率有明文規(guī)定

  容積率調(diào)整究竟有哪些程序?對(duì)此,合肥市規(guī)劃局相關(guān)人員未明確回答,只表示,“有關(guān)程序問(wèn)題,網(wǎng)上都有明確規(guī)定”。

  根據(jù)合肥市《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》,確因城市發(fā)展建設(shè)需要而變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定的容積率的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)走多項(xiàng)程序,建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證,在本地的主要媒體上進(jìn)行公示,采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn),必要時(shí)應(yīng)組織聽(tīng)證等。

  對(duì)以上規(guī)定,市民再次發(fā)問(wèn),既然明確規(guī)定必要時(shí)組織聽(tīng)證,為何有關(guān)部門沒(méi)聽(tīng)證,“至少應(yīng)該在主要媒體上公示吧”?

  □專家意見(jiàn)

  “扎堆”更改容積率,至少說(shuō)明不嚴(yán)謹(jǐn)

  “‘扎堆’更改容積率,至少說(shuō)明當(dāng)初的規(guī)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)!弊蛉障挛纾戏适薪ㄔO(shè)委員會(huì)原總工程師龐良成認(rèn)為,這至少給人一種感覺(jué),就是只要多交土地出讓金,就能更改容積率,這不夠嚴(yán)肅。

  據(jù)介紹,假如某開(kāi)發(fā)商拿下一塊地?zé)o力開(kāi)發(fā),就可能談條件,要求更改容積率。按常規(guī)測(cè)算,如果1萬(wàn)平方米的土地規(guī)劃容積率是2,則可以建造2萬(wàn)平方米住宅;如果將容積率提高到2.5,則無(wú)形中多出5000平方米住宅,相當(dāng)于攤薄了拿地的成本。對(duì)此,合肥學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)朱德開(kāi)認(rèn)為,從某種程度上看,提高容積率對(duì)開(kāi)發(fā)商自然更有利。

  “開(kāi)發(fā)商當(dāng)然不會(huì)白交出讓金的!饼嬃汲烧f(shuō),有些土地容積率指標(biāo)雖然提高了,可能實(shí)際建設(shè)中會(huì)有很多壓力,就容易縮減綠地等面積。

  朱德開(kāi)表示,提高容積率,雖是珍惜土地的必要手段之一,但“扎堆”更改容積率存在一定弊端,易損害規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。應(yīng)避免開(kāi)發(fā)商有拿地后調(diào)整規(guī)劃、提高容積率的空子鉆。(陳釀 張偉 余紅霞)

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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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