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　　據中國之聲《新聞縱橫》7時13分報道，2010年的房價究竟是何種趨勢？昨天，國土部公布《關于加強房地產用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》，通知內容被業(yè)界人士稱為國土部“19條土地新政”，一經公開，立刻引來熱議。

　　國土部土地利用司的廖永林司長認為，“19條新政”的出臺就是要解決2009年在房地產市場出現(xiàn)的四大問題。

　　廖永林：一是2009年以來，一些地方為應對金融危機出臺了救市政策，在保障性住房用地增加的同時，放松了“90”、“70”等土地調控政策的落實；中低價位中小套型普遍商品住房用地比例反而減少；二是一些地方簽訂土地出讓合同內容不全，合同履行不規(guī)范，市場監(jiān)管難度進一步加大；三是一些企業(yè)拿地后違規(guī)囤地、炒地，已供土地不能及時形成有效住房供給；四是土地供應、開發(fā)利用信息公開不夠，社會公眾和輿論不能有效監(jiān)督。

　　“19條新政”中最為核心的內容就是要確保保障性住房用地供應，加強房地產用地開發(fā)利用的監(jiān)管�！锻ㄖ�》要求，要確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房這三類建房用地不低于供應總量的70%。用廖永林司長的話說，這個比例是實現(xiàn)百姓“住有所居”的前提條件，也是國土部今年在房地產調控上實現(xiàn)穩(wěn)定總量、調整結構的工作重點。

　　廖永林：除了去年，前幾年房地產用地最多達7.5-7.6萬公頃。這幾年的房屋銷售面積，2009年是天量在大概7-8億平(方)米，前幾年的平均銷售量是6億多。今年在房地產調控上，目標是穩(wěn)定總量調整結構，總量是10萬公頃的用地，不管是按照去年的銷售量還是按照未來的銷售量，按照城鎮(zhèn)化的速度這個量都是夠的。

　　(總體)結構就是盡量保證住房。如果能維持5萬-6萬公頃的商品房用地，那房地產用地供應是夠的。這需要在結構上落實。下一步監(jiān)督落實保證到位。這是我們今年接下來要做的工作。

　　對于土地出讓金及出讓價款，《通知》中也做出了極為嚴格的規(guī)定。要求土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%，競買保證金不得低于出讓最低價的20%。以北京正在掛牌出讓的CBD中服地塊為例，它的掛牌價格高達50億元，20%的競買保證金高達10億元。國土部法律中心市場監(jiān)測處副處長盧靜認為，這個比例有利于房地產商在拿地時更加理性。

　　盧靜：以往開發(fā)商可能用5%或10%的競買保證金競投，違約的代價比較低，這次提高(競買保證金)之后增加了違約成本，促進(房產商)理性的拿地。

　　針對2009年《土地出讓合同》內容不規(guī)范，合同履行不規(guī)范的情況，國土部的“19條新政”要求，在土地出讓成交后，必須在10個工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂后一個月內必須繳納出讓價款50%的首付款，剩余款項要按合同約定繳納，最遲付款時間不得超過一年。中國土地規(guī)劃院地價所所長趙松說，這個規(guī)定對房地產企業(yè)的資金是個考驗。

　　趙松：對資金能力非常低的房企是有一定沖擊或打擊。因為對繳付價款的要求提高了，一是保證金提高了，一是簽合同的時間縮短了，簽完合同繳納出讓金的比例也提高了，這對(房產商)的資金實力是一個考驗。

　　對這個數(shù)字，有人認為，這很有可能成為資歷雄厚的大企業(yè)之間的游戲，資金不足的中小企業(yè)很有可能因此被迫退出房地產市場。對此，趙松認為，無論從房地產的健康發(fā)展，還是從保護老百姓的角度來看，這些要求都是必不可少的。

　　趙松：對開發(fā)商資金實力有一定的要求是必須的，要不然連錢都拿不起，還在市場上競爭，那不等于空手套白狼了嗎？那樣風險更大。(房企)自有資金達不到一定比例，也就意味著假如競爭下來了，資金全要靠貸款或者股市運作，對消費者來說風險更大，不能按期開發(fā)的可能性也會更高。

　　國土部法律中心市場監(jiān)測處副處長盧靜說，對土地出讓金的所有規(guī)定，也是為了更好地防范房地產商囤地炒地的違規(guī)行為。

　　盧靜：明確規(guī)定一個月之內必須交清50%的出讓價款，這個比較硬性的規(guī)定主要是促進開發(fā)商理性拿地。提高首付比例之后，減少開發(fā)商用很少的錢拿很多的地，能夠有效解決囤地問題。

　　盧靜認為，國土部的“19條新政”從房地產的用地計劃到土地供應，從開發(fā)利用到監(jiān)管措施，相關規(guī)定就是對房地產用地的全程管理。中國土地規(guī)劃院地價所所長趙松也認為，《通知》中制定的措施都會成為行之有效的措施，其中為房地產企業(yè)建立誠信檔案就是一條非常有震懾力的措施。

　　趙松：明確了將類似不按規(guī)定執(zhí)行的(房企)的沒有按要求開、竣工的記錄記入誠信檔案，會影響其將來參與新的土地競爭。這些誠信信息會被提供給相關部門。這幾條應該是比較有效的措施。

　　《通知》中還規(guī)定了五個公開，即公開住房供地計劃，公開土地出讓公告，公開土地出讓和劃撥結果，公開土地開發(fā)利用信息，公開違法違規(guī)用地查處結果，接受社會監(jiān)督。另外，從本月起到7月，國土部將對用地突出問題展開專項檢查。檢查重點是，房地產用地特別是保障性住房用地未經批準擅自改變用途，違規(guī)供應土地建設別墅，違反法律法規(guī)閑置土地、囤地炒地等。對于新政對房價將會產生的影響，中國土地規(guī)劃院地價所所長趙松認為，國土部的“19條新政”會對房價起到一定抑制作用。

　　趙松：這幾條措施對形成土地市場健康、良好的秩序，穩(wěn)定土地市場是有作用的。提高開發(fā)商的理性，幫助他形成比較正確的預期，也是有作用的。綜合起來，肯定會起到抑制房價的作用。