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全國保障住房建設在2010年迎來了“陽春”,各地政府緊隨中央政策紛紛出手,力度前所未見。但專家同時也提醒,保障房建設規(guī)劃應從實際出發(fā),與各地的發(fā)展情況和財政力量相適應。
地方“兩會”前積極呼應中央
國務院總理溫家寶在2月27日在線答網(wǎng)友提問時表示,中央計劃在2009年到2011年,建成保障性用房750萬套。他說:“我們能夠超額完成這個任務。2009年,我們已經(jīng)完成了200萬套。今年我們將完成300多萬套!睖丶覍氝指出,有相當一部分人要住公用的租賃房,還有相當一部分低收入者,包括農(nóng)民工要租用廉租房,因此要加快建設廉租房和普通租賃房。
“兩會”召開在即,溫家寶對廣大網(wǎng)友關于保障性住房建設問題的回答,顯示了中央的決心。與中央形成呼應,地方在近期也頻繁密集出臺保障性住房建設的具體措施。
重慶市公共租賃房建設工程已于近日開工,首開內(nèi)地城市大規(guī)模建設“公租房”之先河。日前召開的重慶市政府常務會議提出,2010年開工建設500萬平方米公租房,年底向社會投放20萬平方米公租房。重慶市長黃奇帆提出,目前至少應該為三分之一的群體提供包括公租房在內(nèi)的保障房,并明確表示要用10年時間讓200多萬人住進公租房。
北京市2010年新開工建設和收購政策性住房13.4萬套,并提出2010年各類政策性住房用地占全市住房供地50%以上,還要以50%土地收入反哺保障房。
上海市下半年在中心城區(qū)將全面開展經(jīng)濟適用房建設,新開工建設經(jīng)濟適用住房約400萬平方米;還提出,要實現(xiàn)新增廉租對象“應保盡!保鉀Q部分群眾過渡性住房困難,積極推進公共租賃、單位租賃、人才公寓等租賃房建設。
深圳市計劃在2010年建設總面積為450萬平方米的約5萬套保障性住房,總投資逾35億元。
廣州市的計劃則包括在2010年內(nèi)建設保障性住房5.6萬套。同時,還將根據(jù)2009年對限價房市場需求的調(diào)查結果來制定2010年的限價房用地供應,并提到“經(jīng)濟租賃房”將于2010年推出。
專家:目標應切合實際
9000億保障房建設計劃公布已有一年,分析人士表示,總體上說地方政府的財力十分有限,且各地差異較大。因此2010年保障房建設的任務仍將十分艱巨。保障房建設規(guī)劃應從實際出發(fā),與各地的發(fā)展情況和財政力量相適應。
早在2008年11月,住房和城鄉(xiāng)建設部就提出,2009年至2011年3年間,共增加200多萬套廉租住房、400多萬套經(jīng)濟適用住房,另外還有220萬戶林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)棚戶區(qū)的改造。
但分析人士表示,雖然2009年力度空前,但多數(shù)城市并未完成保障房建設目標。全國人大常委會2009年10月28日公布的《關于保障性住房建設項目實施情況的調(diào)研報告》顯示,在中央預算安排的重大公共投資項目中,保障性住房建設進度緩慢,截至2009年8月底,僅完成投資394.9億元,完成率為23.6%。
社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞表示,對于保障房建設,一些地方政府是力度大、調(diào)子高。由于目前住房保障制度較為滯后,因此力度大是很有必要的。但是令人擔憂的是調(diào)子太高,因為住房保障是社會保障的一部分,應與各地社會發(fā)展階段和社會公共財政力量相適應!罢{(diào)子唱得太高,會給購房者錯誤的預期。”
牛鳳瑞認為,由于公共財力有限,在保障房中,應統(tǒng)籌兼顧、合理安排廉租房、經(jīng)濟適用房、房改房和公租房的比例。作為社會保障制度的一部分,也要合理確定住房保障在社會保障中的比例。他說,目前各地政府面臨的問題和財政能力并不相同,相信隨著認識的深化,政府的規(guī)劃會更加符合實際。
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