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抗拒拆遷
為抗拒拆遷而自焚的四川女子最終不治身亡,視頻中搖晃的現(xiàn)場(chǎng)畫面讓人回憶起年復(fù)一年的強(qiáng)制拆遷惡性事件。
當(dāng)?shù)卣畬?duì)于這起事件的認(rèn)定剛一公布,即招來(lái)質(zhì)疑聲無(wú)數(shù)。雖然視頻資料足夠長(zhǎng),但仍不是事實(shí)的全部,在此基礎(chǔ)上對(duì)事件進(jìn)行法律分析是危險(xiǎn)的,但并不妨礙提煉出一極端的命題,即:?jiǎn)渭兊囊宰苑倩蜃詺埳眢w的方式,或以此方式威脅執(zhí)法人員,抗拒拆遷的行為是否構(gòu)成妨害公務(wù)罪?
也許問(wèn)題本身就會(huì)被質(zhì)疑,但從司法實(shí)踐的認(rèn)定傾向觀察,確需正視這一極端命題。
妨害公務(wù)罪的基本類型即刑法第277條第1款規(guī)定的“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的”行為。問(wèn)題關(guān)鍵就在于:暴力是否包含對(duì)自身的暴力?威脅是否包含以自傷、自殘、甚至自焚為威脅?
在做判斷前可先進(jìn)行一個(gè)比較:強(qiáng)奸罪規(guī)定“以暴力、脅迫或者其他手段強(qiáng)奸婦女的”;刑訊逼供罪與暴力取證罪規(guī)定“司法工作人員對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行刑訊逼供或者使用暴力逼取證人證言的”;組織殘疾人、兒童乞討罪規(guī)定“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的”;搶劫罪規(guī)定“以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的”,在上述罪名中,涉及暴力與脅迫的均未出現(xiàn)過(guò)以行為人自己為對(duì)象的理論解釋和實(shí)踐判例。
筆者以為,妨害公務(wù)罪也不應(yīng)該成為例外,其暴力,是指針對(duì)正在執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;其威脅,是指以使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員產(chǎn)生恐懼心理為目的,以惡害相通告,迫使其放棄職務(wù)行為。過(guò)于寬泛的理解暴力與脅迫,是積極的入罪思維驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。
從另一角度看,上述的暴力、脅迫、威脅,其本質(zhì)都是違法或犯罪行為,但自殺本身并非違法犯罪,雖然幫助自殺可能構(gòu)成犯罪。把性質(zhì)完全不同的兩種行為做同樣的評(píng)價(jià),也是不妥的。
對(duì)于自焚或以極端方式相威脅的抗拒拆遷者,有暴力、有威脅,也有基于這樣的極端事件而致使職務(wù)行為被迫無(wú)法進(jìn)行的事實(shí),但對(duì)于妨害公務(wù)罪中暴力與威脅的準(zhǔn)確理解,仍可徹底否定其構(gòu)成犯罪。
生命無(wú)價(jià),但具體到個(gè)體情景,有時(shí)命價(jià)甚為明確!稘撘(guī)則》一書的作者吳思先生早有精妙分析,亡命徒也大都做過(guò)成本效益比較。刑法的適用很難震懾頻發(fā)的強(qiáng)制拆遷惡性事件,平息爭(zhēng)端的關(guān)鍵還應(yīng)在分享地價(jià)(城市居民是以房產(chǎn)體現(xiàn)的)升值,利益公開(kāi)并均沾。 (北京市東城區(qū)檢察院 李小萌)
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