最近,隨著全球“救市”行動升溫,各地“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”舉措再次集中出臺——11月24日起,北京將對不同區(qū)域可享受優(yōu)惠政策的住房平均交易價格分別作出調(diào)整;珠海二手房交易手續(xù)費暫停收取,“賣舊買新”者最多可返還1萬元地方稅費;南京也醞釀仿效上海做法,將二手房交易營業(yè)稅的征收年限由5年減為2年……
短短百日,中國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控口徑出現(xiàn)近乎180度的戲劇性轉(zhuǎn)變:上半年還在延續(xù)去年以來的“擠泡沫”政策;下半年隨著各地樓市的秋意蕭瑟,中央的態(tài)度逐漸發(fā)生微妙變化,對一些地方試探性的救市和托市舉動表示默許;進(jìn)入10月,隨著全球金融危機恐慌情緒蔓延,中央終于高調(diào)祭出房地產(chǎn)救市一攬子方案,并明確表示“地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策”。
從中央的立場看,恐怕誰也不希望為期數(shù)年的“壓房價”的努力付諸東流,但既然情勢陡變,亦只能順勢而謀了。畢竟,對一國整體經(jīng)濟而言,房地產(chǎn)業(yè)與銀行、土地、鋼鐵、水泥、建材、裝修、家電等眾多上下游產(chǎn)業(yè)有著密切關(guān)聯(lián),它的過度繁榮固然有損整體經(jīng)濟機體的均衡健康,但它的驟然蕭條更會為整體經(jīng)濟帶來沉重打擊和拖累。有一組數(shù)字:1997年至2006年間,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增幅超過20%,房地產(chǎn)開發(fā)投資對經(jīng)濟增長的總貢獻(xiàn)率達(dá)到了1/5!1/5”這一數(shù)字,一方面暴露了過去十多年中國房地產(chǎn)業(yè)的“高燒不退”,另一方面也給我們一個信號——在中國經(jīng)濟力爭“保8”的巨大壓力下,國家不會坐視房地產(chǎn)行業(yè)整體滑落低谷。房價要不要“擠泡沫”,當(dāng)然要,但現(xiàn)在不是最佳時機,或者說,過去兩年多來在樓市調(diào)控上的生澀和失誤,已經(jīng)讓我們錯過了最佳時機。
中央和地方穩(wěn)定樓市信念已定,但與此同時一個與此看似“抵牾”的政策動向最近卻更顯高調(diào)——中央4萬億刺激方案中,“保障性住房”成為重點之一;各地的擴需投資中,保障性住房建設(shè)同樣被放到重要位置。表面看來,大力增加低價的保障性住房供應(yīng),必然蠶食商品房的市場需求,從而拉低整體房價,增加市場觀望氣氛,讓人氣冷清的樓市雪上加霜。事實是否如此呢?一方面,據(jù)測算,未來三年的9000億元住房保障投資可拉動4.5萬億元的固定資產(chǎn)投資和6.75萬億元的GDP(約占去年中國GDP的1/4),可見,保障性住房投資本身便對經(jīng)濟有著可觀的拉動作用。另一方面,保障性住房的大量推出,將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本便可“居者有其屋”,而不必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄。從而可“騰出”錢來改善生活,釋放出更多的國民消費力,擴大內(nèi)需。
由此可見,大量投資保障性住房,在全球金融危機深化的眼下,其實是一種次優(yōu)選擇。本來,從宏觀經(jīng)濟角度,目前最理想的結(jié)果是,一方面用保障性住房大庇天下“寒士”,另一方面商品房價格則企穩(wěn)。但若尊重現(xiàn)實,魚和熊掌不可得兼的“寒冬”里,在盡量避免商品房價格跌得太慘的前提下,最大限度地以保障性住房來“換得”居民的其他消費,也是理性、精準(zhǔn)的決策。不過,如何讓上述兩個目標(biāo)同時變?yōu)楝F(xiàn)實,對宏觀調(diào)控者的“平衡術(shù)”以及彈鋼琴的技巧均是一個不小的考驗。(作者: 徐鋒)
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