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　　政策解讀

　　繼本周一增加種糧農(nóng)民補貼、提高2009年糧食最低收購價格、周二年內(nèi)再度上調(diào)紡織、服裝等勞動密集型商品的出口退稅率后,周三晚國家再次出臺十項措施擴大消費拉動內(nèi)需,我國宏觀調(diào)控“政策重拳”頻頻擊出。

　　在十項擴大內(nèi)需的政策中,涉及房地產(chǎn)市場的有三項,包括減免交易稅費、降低貸款利率、調(diào)整首付比例、加快廉租房建設(shè)等,政策調(diào)控的目標(biāo)指向非常明確,即刺激內(nèi)需,保障民生,防止經(jīng)濟增長下滑過快。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認為,國家出臺降低住房交易稅費的政策進一步釋放出了主動調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的信號。這些政策既針對生產(chǎn)者,比如沿海地區(qū)的出口導(dǎo)向型企業(yè),也針對消費者,比如這次降低住房交易稅費,一方面在繼續(xù)促進出口,另一方面也在刺激國內(nèi)需求。

　　刺激房地產(chǎn)消費意在拉動投資

　　眾所周知,消費、投資和出口是拉動我國經(jīng)濟近些年快速發(fā)展的“三駕馬車”,投資在其中扮演著非常重要的角色。而房地產(chǎn)開發(fā)投資又占我國固定資產(chǎn)投資的較大比重,在當(dāng)前經(jīng)濟增長面臨不確定性、“保增長”成為主要任務(wù)的情況下,宏觀調(diào)控部門希望通過穩(wěn)定房地產(chǎn)市場來拉動投資。

　　劉尚希表示,我國外部需求受到次貸危機和金融海嘯的沖擊已經(jīng)顯出下行的趨勢。國家經(jīng)濟要保持一定速度的平穩(wěn)增長,替換減緩的出口需求,目前來說最為切合實際的是刺激內(nèi)需。而這其中,房地產(chǎn)市場及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增速關(guān)系明顯,“房地產(chǎn)對實體經(jīng)濟具有很強的帶動性,因此,此次國家出臺政策支持樓市,其實質(zhì)是為了救助房地產(chǎn)行業(yè)及其背后的整個產(chǎn)業(yè)鏈,比如鋼鐵、建材、水泥等,防止經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)下滑。”

　　在財政部出臺的此次政策規(guī)定中,有“繼續(xù)加大保障民生投入力度,切實解決低收入群眾基本生活”的表述,同時還包括兩項社會保障性住房政策,明確提出將加大保障性住房建設(shè)規(guī)模,并將于近日發(fā)布《城市低收入家庭資格認定辦法》,以規(guī)范廉租住房和經(jīng)濟適應(yīng)住房保障以及其他社會救助工作中的城市低收入家庭資格認定行為。

　　劉尚希進一步表示,中央適時出臺這一政策有幾大正向刺激作用。首先是使得之前我國并不完善的保障性住房建設(shè)逐漸完善,成為加快房地產(chǎn)市場制度建設(shè)的契機；其次,在宏觀經(jīng)濟形勢回落的情況下,通過帶有擴張性的財政政策刺激市場消費；第三,對于有自主購房需求的消費者和中低收入階層來說,這也是解決其住房問題的一大利好。

　　中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞也認為,從去年底以來,房地產(chǎn)市場交易清淡,購房者觀望情緒濃厚,房屋銷售不旺造成房地產(chǎn)開發(fā)商資金鏈緊張,并且有斷裂的危險。如果房地產(chǎn)資金鏈斷裂,則會影響下一輪開發(fā),并會引發(fā)一系列問題。因此,對房地產(chǎn)市場實施一系列政策調(diào)整以刺激需求成為當(dāng)前“保增長”的必要措施。

　　政策彌補購買力與房價的差距

　　針對中央吹出的政策暖風(fēng),但不少市場人士卻將這些措施簡單解讀為政府“救市”托房價。

　　對此,全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生認為,“救市”這個詞并不太恰當(dāng),應(yīng)該說是一種政策調(diào)整。去年經(jīng)濟過熱、流動性過強,今年形勢發(fā)生了改變,政策就要調(diào)整。而政策調(diào)整,房地產(chǎn)業(yè)則必在其中。現(xiàn)在所謂“救”房地產(chǎn)其實是在“救”經(jīng)濟。

　　中國社科院財貿(mào)所住宅與房地產(chǎn)業(yè)研究室主任倪鵬飛表示,在市場傳聞?wù)�策出臺之前他的確有這方面的擔(dān)憂,但是看到“新政”的具體措施后,他覺得沒有必要為此擔(dān)心。首先,政策提出了加大社會保障性住房的建設(shè),尤其是要增加低價房的市場供應(yīng)量,無論是從人們的預(yù)期還是市場供求關(guān)系來看,未來都不會出現(xiàn)開發(fā)商推高房價的可能；其次,從預(yù)期來講,中央政府出手救助房地產(chǎn)行業(yè),說明市場觀望的氣氛仍很濃厚,在這種情況下,消費者買漲不買跌,購房者不會預(yù)期未來的房價還會高于現(xiàn)在。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說,政策調(diào)整主要針對購房人,特別是基于自住型需求的購房人,而對于有投機炒作可能的購買第二套及以上住房的契稅征收標(biāo)準和信貸政策此次調(diào)控未做出調(diào)整,同時,對房地產(chǎn)商的融資政策也沒有松動,這也表明,政策的出臺刺激經(jīng)濟保增長的意圖明顯超過“救市”。

　　另外,在一、二線大中城市中,即使房價在過去的一段時間內(nèi)出現(xiàn)了不同幅度的下跌或僵持,但是從有購房需求者的能力來說,其購買力與房價還是存在不小的差距,這一差距正是此次政策出臺想予以彌補的。

　　但是完全依靠政策利好,房地產(chǎn)市場還難以被激活。郭田勇說:“成交量和投放量的數(shù)據(jù)也并不好看,房地產(chǎn)市場的價格還需要適度往下降,這樣需求和市場才能對接上,我想這也是廣大購房者的預(yù)期。在這種預(yù)期下,房價繼續(xù)下跌的可能性要大于上漲的可能性�！�(記者楊小亮)