在11月15日舉行的第六屆住博會高峰論壇上，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長張小宏透露，截至目前，90平方米以下普通商品房占到商品房供應(yīng)總套數(shù)的35.9%，比2006年高出1.5個百分點，中小戶型供應(yīng)呈現(xiàn)上升趨勢。
根據(jù)這個數(shù)據(jù)，從表面上來看，我國90平方米以下普通商品房占商品房供應(yīng)的總套數(shù)在增加，但是，“小戶型供應(yīng)呈現(xiàn)上升趨勢”的結(jié)論卻更像是偷換概念的結(jié)果。因為，判斷中小戶型住房供應(yīng)增加與否、增加多少的依據(jù)應(yīng)該是“面積”而非“套數(shù)”。
我國第二次房市調(diào)控政策明確要求：“自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”。
顯然，中央政策的著眼點在于“面積”而非“套數(shù)”，衡量政策效果的標準也應(yīng)該是“面積”而非“套數(shù)”。我們知道，同樣的面積建造小戶型住房的套數(shù)肯定要比建造大戶型住房的套數(shù)多很多。莫說“套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重”，已經(jīng)達到“開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”，即使達到了政策規(guī)定的一半目標即35%以上，那么，90平方米以下普通商品房在商品房供應(yīng)總套數(shù)中的比例也不應(yīng)只占35.9%！
通過對比不難看出，有關(guān)人士通過以“套數(shù)”來取代“面積”，就把90平方米以下普通商品房供應(yīng)遠未達到政策預期的缺陷輕松變成了成績！
事實上，即便與建設(shè)部披露的其他數(shù)據(jù)相比，“小戶型供應(yīng)呈現(xiàn)上升趨勢”的結(jié)論也顯得非常勉強。根據(jù)建設(shè)部的信息整合數(shù)據(jù)，今年1至10月，我國登記成交的住房面積當中，套均面積仍保持在110平方米以上。以北京為例，10月份北京商品住宅預售登記套數(shù)9861套，總面積1290642平方米，套均面積130.8平方米。在90平方米以下住房面積占70%的剛性政策出臺近一年半之后，大戶型住房依然頑強占據(jù)市場主流的狀況凸顯政策執(zhí)行的不力。
于是，問題就出來了，我們的房市調(diào)整到目前為止，尚且缺少一個公正的效果評估機制。房市調(diào)控到底取得了哪些效果，基本上都是由建設(shè)部等有關(guān)部門總結(jié)和發(fā)布的，問題在于，這些部門自身就是房市調(diào)控的參與者，即便從趨利避害的角度來考慮，有哪個部委愿意直言不諱地談?wù)搯栴}，客觀公正地評估調(diào)控效果呢？
由于效果評估機制缺位，導致了相關(guān)信息的混亂。比如，在2005年“國八條”剛一出臺，許多媒體就發(fā)出報道，說房價一天下跌了10%，退房者如潮云云。有評論甚至樂觀地指出：房市的寒冬驟然而至。加之開發(fā)商等既得利益集團叫苦不迭，我國房市仿佛一夜之間進入了蕭條階段。
正是由于效果評估機制缺位，這種夸大其詞的聲音取代了反映現(xiàn)實狀況的評估，而這恰是開發(fā)商等既得利益集團所需要的。因為，過分夸大“國八條”效果的結(jié)果，容易誤導決策層，引發(fā)他們對調(diào)控過重導致房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展受到損害的擔心。決策層顯然不希望看到這一幕。他們希望我國房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，既不希望房價快速上漲，也不希望房市從此限于低迷狀態(tài)。各地地方政府的傾向性可能更為明顯，他們對房地產(chǎn)業(yè)蕭條的恐懼遠遠勝于對房價過快上漲的擔憂。
隨后，一些地方即將出臺的調(diào)控措施變“軟”了許多，并且，不少政策干脆就沒有執(zhí)行，被擱置起來。缺少效果評估機制的結(jié)果是，虛假的脫離現(xiàn)實實際情況的效果評估被普遍接受，開發(fā)商等既得利益集團也因此逃過一“劫”，他們沉默一段時間后便再次拉動房價快速上漲。
房市調(diào)控要取得效果，效果評估機制和問責機制是絕對不能缺位的。否則，房市調(diào)控就可能因為缺少一個評估標尺和約束性制度而陷入困局。
(王力 作者系《云南信息報》時政部主任、專欄作家)
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